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《化工园区外化工企业安全管理规范》

编制说明

团标制定工作组

二零二五年六月

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编制说明

一、目的意义

随着化工产业的快速发展，化工园区外化工企业因地理位置

分散、监管资源覆盖不足、风险类型复杂多样等特点，逐渐成为

安全生产管理的薄弱环节。近年来，园区外化工企业因工艺失控、

设备老化、操作不规范等引发的泄漏、爆炸、中毒等安全事故时

有发生，不仅造成人员伤亡和财产损失，还对周边生态环境和公

众安全构成严重威胁。

从实际调研情况来看，园区外化工企业普遍存在“四个短

板”：一是安全管理体系不健全，部分企业未建立完善的全员安

全生产责任制，规章制度流于形式；二是本质安全水平偏低，老

旧装置更新改造滞后，自动化监控和应急联锁系统配备不足；三

是风险管控能力薄弱，对“两重点一重大”（重点监管的危险

化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的辨识与管控

不到位；四是应急响应能力不足，应急物资储备不达标，预案演

练针对性不强。

当前，国家虽针对化工园区和危险化学品企业出台了《化工

园区安全风险排查治理导则（试行）》《危险化学品企业安全风

险隐患排查治理导则》等文件，但针对园区外化工企业的专项安

全管理标准仍存在空白，导致企业安全管理缺乏明确指引，监管

部门执法缺乏统一依据。

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为此，制定《化工园区外化工企业安全管理规范》具有重要

现实意义：

填补管理空白：首次针对园区外化工企业的特殊性，明确从

总体要求到信息化管理的全流程安全标准，覆盖生产工艺、设备

设施、作业现场等关键环节，为企业提供系统性管理框架。

提升本质安全：通过强制要求高危工艺风险评估、老旧装置

更新、重大危险源智慧监控等措施，推动企业从“被动应对”向

“主动预防”转变，从根源上降低事故发生概率。

规范监管执法：为地方监管部门提供统一、可操作的执法依

据，解决园区外企业“监管无标可依、处罚无据可查”的问题，

提升监管精准性和有效性。

保障公共安全：明确企业外部安全防护距离、周边防护目标

风险评估等要求，建立企业与政府、社区的风险联动机制，减少

事故对周边群众和环境的影响。

二、任务来源

2025年6月，由苏州工业园区应急管理局牵头提出《化工

园区外化工企业安全管理规范》团体标准立项申请，经审核，认

为该标准符合当前园区外化工企业安全管理的迫切需求，能够填

补行业标准空白，同意立项。本标准由苏州工业园区安全生产联

合会归口，主要起草单位包括（苏州工业园区应急管理局、苏州

工业园区高端制造与国际贸易区应急管理局、苏州工业园区安全

生产联合会、常州市安平安全技术服务有限公司苏州分公司、林

德电子特种气体(苏州)有限公司、奥沙达化学（苏州）有限公司

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等），旨在通过多方协作，确保标准的科学性、实用性和可操作

性。

三、编制过程

（一）成立编制小组、制定工作方案

2025年6月，苏州工业园区安全生产联合会成立了标准编

制小组，启动了编制工作，并召开相关会议。编制小组确定了主

要编制原则、编制大纲、人员分工和进度计划，小组中的多名成

员具有丰富的行业和地方标准制修订经验。

（二）开展文献研究、编制标准草案

编制小组开展系统性文献研究工作：

政策法规梳理：全面分析《中华人民共和国安全生产法》《危

险化学品安全管理条例》《江苏省化工产业安全环保整治提升方

案》等国家及地方政策，确保标准内容符合法律法规要求。

国标行标参考：深入研究GB30871《化学品生产单位特殊

作业安全规范》、GB18218《危险化学品重大危险源辨识》、AQ/T

3046《化工企业定量风险评价导则》等相关标准，借鉴其中成熟

的技术要求和管理方法。

企业案例收集：收集国内近5年园区外化工企业典型安全

事故案例，分析事故原因（如工艺未评估、设备未检测、操作不

规范等）