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城市公共安全隐患排查整改方案

一、总体思路与核心目标

（一）指导思想

以人民为中心的发展思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立底线思维和红线意识。将城市公共安全隐患排查整改工作置于城市治理的突出位置，以问题为导向，以机制创新为动力，全面排查整治各类风险隐患，着力补齐城市安全短板，提升本质安全水平，为城市高质量发展和市民安居乐业提供坚实的安全保障。

（二）工作目标

通过本次系统性的排查整改工作，力争在短期内实现以下目标：城市公共安全隐患排查覆盖率显著提升，重大及以上安全隐患得到有效整治或控制；城市安全风险辨识、评估、管控能力明显增强；各部门、各单位安全主体责任进一步落实；市民公共安全意识和自救互救能力普遍提高；城市公共安全长效管理机制初步建立并有效运行，重特大安全事故得到坚决遏制，较大和一般安全事故发生率持续下降，城市整体安全形势持续稳定向好。

二、多维排查：织密城市安全风险防控网络

隐患排查是整改工作的基础和前提，必须坚持全面覆盖、突出重点、精准施策的原则，确保无盲区、无死角。

（一）排查范围与重点领域

本次排查范围涵盖城市规划、建设、管理的各个环节和领域，重点关注以下高风险区域和薄弱环节：

1.城市基础设施安全：包括供水、排水防涝、供电、燃气、热力、通信、桥梁、隧道、涵洞、地下管线（廊）等。重点排查设施老化、维护不当、运行异常及可能引发次生灾害的隐患。

2.人员密集场所安全：包括大型商场超市、农贸市场、餐饮住宿场所、娱乐场所、医院、学校（幼儿园）、养老机构、体育场馆、影剧院、车站码头等。重点排查消防设施、疏散通道、电气安全、特种设备、应急照明等方面的隐患。

3.危险化学品与特种设备安全：包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位，以及电梯、压力容器、起重机械、游乐设施等特种设备使用单位。重点排查安全管理制度落实、设施设备完好性、操作人员资质及应急处置能力等方面的隐患。

4.建设工程施工安全：包括房屋建筑、市政工程、轨道交通等在建项目。重点排查深基坑、高支模、起重吊装、有限空间作业、临时用电、高处作业及施工现场消防安全等隐患。

5.交通运输安全：包括道路、桥梁、隧道等交通设施，以及客货运车辆、公交车、出租车、网约车等交通工具。重点排查交通设施缺陷、交通违法行为、车辆安全性能、道路通行条件等隐患。

6.消防安全：除上述人员密集场所外，还包括老旧居民小区、“三合一”“多合一”场所、仓储物流场所、高层建筑、地下空间等。重点排查消防通道堵塞、消防设施缺失或失效、电气线路私拉乱接、违规住人等隐患。

7.自然灾害风险点：包括城市内涝点、地质灾害隐患点（如滑坡、崩塌）、易受台风、暴雨、雷电等影响的区域。重点排查监测预警设施、应急排涝能力、防灾减灾措施等方面的隐患。

8.公共卫生与环境安全：包括集中式饮用水水源地、污水处理厂、垃圾处理场、医疗废物处置单位等。重点排查可能引发公共卫生事件或环境污染事件的隐患。

9.社会治安与公共秩序：包括重点要害部位、人员密集区域的安防设施、巡逻防控、矛盾纠纷排查化解等。

（二）排查方法与步骤

1.单位自查与申报：各责任主体单位对照排查重点，全面开展自查自纠，建立隐患台账，并按要求上报。

2.行业检查与指导：各行业主管部门组织专业力量，对本行业领域内单位的自查情况进行抽查和指导，确保排查质量。

3.综合督查与暗访：成立市级综合督查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）等方式，对重点区域、重点单位进行突击检查和暗访。

4.技术支撑与专业评估：引入第三方专业机构和专家力量，对复杂设施、高危行业、重大风险点进行技术检测和安全评估，提高排查的科学性和精准性。

5.社会参与与线索举报：畅通市民举报渠道，鼓励群众参与隐患排查，形成“人人参与、共治共享”的良好局面。对有效举报给予适当奖励。

三、标本兼治：构建隐患整改的闭环管理体系

隐患整改是核心环节，必须坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，确保隐患及时消除。

（一）建立隐患台账与分类处置

对排查发现的隐患，要逐一登记造册，建立“一患一档”，明确隐患名称、所在单位、隐患部位、隐患描述、风险等级、整改责任人、整改措施、整改时限、资金保障、整改进展等要素。根据隐患的严重程度、整改难度和可能造成的后果，实行风险等级管理（如一般、较大、重大），分类施策。

（二）明确整改责任与时限

1.落实整改主体责任：生产经营单位、产权单位或管理单位是隐患整改的责任主体，其主要负责人是第一责任人。

2.明确监管责任：各行业主管部门是本行业领域隐患整改的监管责任部门，负责督促、指导、协调隐患整改工作。

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