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协同共进：京津冀大气污染治理中环境公共品政府间合作供给探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着工业化和城市化进程的加速，环境问题日益成为全球关注的焦点。其中，大气污染作为一种典型的环境问题，不仅严重威胁着人类的健康，也对经济社会的可持续发展造成了阻碍。京津冀地区作为中国的政治、经济和文化中心之一，近年来大气污染问题尤为严峻，给当地居民的生活和工作带来了极大的困扰。

京津冀地区是中国重要的工业基地和人口密集区，其独特的地理位置和经济结构导致大气污染问题呈现出复杂性和严重性。据相关数据显示，京津冀地区的PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度长期处于高位，雾霾天气频繁出现。例如，在2024年11月7-9日，京津冀及周边地区出现了一次污染过程，受持续性偏南风控制，河北南部、山东和河南大部空气质量以优良为主，但京津冀中部太行山沿线城市污染程度相对突出，部分城市PM2.5日均浓度超标，北京市在8日中午前后、8日傍晚至9日上午也出现了短时PM2.5中度污染，峰值浓度达到131微克/立方米。这种严重的大气污染状况不仅影响了当地居民的身体健康，增加了呼吸道疾病、心血管疾病等的发病率，也对当地的旅游业、交通运输业等造成了负面影响，制约了经济的可持续发展。

面对严峻的大气污染形势，京津冀三地政府采取了一系列治理措施，但由于大气污染具有跨区域的特点，仅依靠单一政府的力量难以实现有效的治理。因此，加强政府间合作供给，实现京津冀地区大气污染的协同治理，成为解决这一问题的关键。政府间合作供给可以整合三地的资源、技术和政策优势，形成治理合力，提高治理效率。例如，通过建立统一的监测体系、联合执法机制和信息共享平台，可以实现对大气污染的全面监测、有效执法和及时应对，从而提升区域大气污染治理的整体水平。

1.1.2研究意义

理论意义：本研究有助于丰富和完善环境公共品供给理论。传统的环境公共品供给理论主要关注单一政府的供给行为，而对于跨区域的环境公共品供给，尤其是政府间合作供给的研究相对较少。通过对京津冀大气污染治理中政府间合作供给的研究，可以深入探讨政府间合作供给的模式、机制和影响因素，为环境公共品供给理论提供新的视角和实证支持，进一步拓展和深化该理论的研究领域。

实践意义：为京津冀大气污染治理提供实践指导。通过对京津冀大气污染治理中政府间合作供给的现状、问题及对策的研究，可以为三地政府制定更加科学、合理的治理政策提供参考，有助于提高政府间合作供给的效率和效果，推动京津冀地区大气污染治理工作的深入开展，改善区域空气质量，保障人民群众的身体健康和经济社会的可持续发展。同时，本研究的成果也可以为其他地区解决跨区域环境问题提供借鉴和启示，促进全国范围内的环境治理工作。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外学者在环境公共品供给和区域污染治理合作方面进行了大量的研究。在环境公共品供给方面，一些学者从公共经济学的角度出发，探讨了环境公共品的属性、供给主体和供给方式。例如，萨缪尔森（Samuelson）提出了公共物品的经典定义，强调了其非排他性和非竞争性的特征，这为理解环境公共品的本质提供了理论基础。此后，学者们进一步研究了环境公共品的供给主体，认为除了政府之外，市场和社会力量也可以在环境公共品供给中发挥作用。如科斯（Coase）提出的科斯定理，强调了通过明确产权和市场交易可以解决外部性问题，从而实现环境公共品的有效供给。

在区域污染治理合作方面，国外学者主要关注国际间的环境合作。他们研究了国际环境合作的理论基础、合作模式和影响因素。例如，一些学者运用博弈论的方法分析了国际环境合作中的国家行为，认为国家在环境合作中存在着利益冲突和协调的问题，需要通过建立有效的合作机制来实现共赢。此外，国外学者还研究了区域污染治理合作中的技术转移、资金支持和政策协调等问题。例如，在欧洲，欧盟通过制定统一的环境政策和标准，促进了成员国之间的污染治理合作，取得了显著的成效。

1.2.2国内研究现状

国内学者对京津冀大气污染治理中政府间合作的研究主要集中在以下几个方面：一是对京津冀大气污染现状和成因的分析。学者们通过对空气质量数据的监测和分析，揭示了京津冀地区大气污染的严峻形势，并从产业结构、能源消费、交通排放等方面探讨了其成因。二是对京津冀大气污染治理中政府间合作的现状和问题的研究。研究发现，京津冀三地政府在大气污染治理方面已经建立了一些合作机制，如区域联防联控机制、联合执法机制等，但在合作过程中仍存在着政策协调困难、利益分配不均、信息共享不畅等问题。三是对京津冀大气污染治理中政府间合作的对策和建议的探讨。学者们提出了加强顶层设计、完善法律法规、建立利益协调机制、强化信息共享等建议，以促进京津冀