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《建设工程造价管理基础知识》

一、内涵解析：建设工程造价的定义与特点

建设工程造价，通常被简称为工程造价，其核心内涵是指进行某项工程建设所花费的全部费用。这并非一个简单的数字，而是一个涵盖范围广泛、涉及因素众多的动态概念。它既包括从项目策划、决策开始，直至竣工验收交付使用的整个建设周期内，为完成工程项目的建造、安装、调试等一系列活动所投入的人力、物力、财力的总和，也包含了在这一过程中所产生的各类相关费用。

理解工程造价，需要把握其几个显著特点：首先是大额性，任何一个工程项目，尤其是大中型项目，其造价往往数额巨大，对国民经济和企业的财务状况都有着举足轻重的影响。其次是个别性与差异性，每一个工程项目都有其特定的用途、功能、规模和建设地点，由此导致其技术方案、施工组织、材料选用等均存在差异，从而使得工程造价千差万别。再者是动态性，工程造价在项目建设的不同阶段会受到多种因素影响而发生变化，如材料价格波动、设计变更、政策调整等，因此需要进行动态跟踪与控制。此外，工程造价还具有层次性，从建设项目总造价到单项工程造价、单位工程造价，再到分部分项工程费用，形成了一个由宏观到微观的层次体系。

二、核心价值：为何工程造价管理至关重要？

工程造价管理是工程建设领域一项核心且基础性的工作，其重要性不言而喻。

首先，它是项目决策的科学依据。在项目建议书和可行性研究阶段，投资估算的准确性直接关系到项目是否值得投资、投资规模多大等关键决策。没有可靠的造价信息，决策就会失去根基，极易导致投资失误或资源浪费。

其次，它是控制项目投资、提高经济效益的关键手段。通过在项目各阶段对造价进行有效预测、计划、控制、核算和分析，可以合理确定工程造价，有效控制工程成本，避免“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象，从而最大限度地提高项目的投资回报率和社会效益。

再者，它是工程建设各参与方经济利益协调的纽带。工程造价涉及业主、设计、施工、监理、供应商等多方主体的切身利益。清晰、合理的造价确定与控制，有助于明确各方的权利与义务，减少合同纠纷，保障工程建设的顺利进行。

此外，它是优化资源配置的有效途径。通过对工程造价构成的分析，可以了解各项资源的消耗情况，从而在设计、施工等环节优化方案，选择性价比更高的技术和材料，实现人力、物力、财力的合理配置。

三、多方协同：工程造价管理的主体与依据

工程造价管理并非某一方的独角戏，而是一个多方参与、协同运作的系统过程。

主要参与主体包括：

*项目业主（建设单位）：作为投资主体，是工程造价管理的核心决策者和最终承担者，对项目总投资负责。

*工程设计单位：在设计阶段通过优化设计方案对工程造价产生根本性影响，设计概算是其重要成果。

*施工单位：在施工阶段负责工程实体的建造，其投标报价、施工组织设计、现场签证、竣工结算等均与造价密切相关。

*工程造价咨询企业：接受委托提供专业的造价咨询服务，如编制或审核投资估算、概算、预算、结算，进行招投标代理等，是造价管理的重要技术支撑力量。

*政府相关主管部门：负责制定和颁布工程造价管理的法律法规、政策标准，进行宏观调控和市场监管。

工程造价管理的主要依据则构成了造价确定与控制的基石：

*法律法规与政策文件：国家及地方关于工程建设、合同、税收、价格等方面的法律、法规、条例和规范性文件。

*工程造价计价标准与规范：如各类工程工程量清单计价规范、预算定额、概算定额、费用定额等，它们规定了造价计算的规则和方法。

*工程建设标准与技术规范：涉及工程质量、安全、环保等方面的标准，间接影响施工方法和材料选用，进而影响造价。

*工程勘察设计文件：包括可行性研究报告、初步设计图纸、施工图设计图纸及相关说明，是计算工程量的基础。

*工程建设承发包合同（协议）：明确了合同价款、调整方式、结算方式等核心造价条款。

*工程造价信息：包括人工、材料、机械台班等市场价格信息、造价指数、已完工程造价指标等，为造价的动态调整和合理确定提供参考。

四、构成解析：建设工程造价的基本构成

建设工程造价的构成是理解和管理工程造价的基础，它反映了工程项目建设过程中各类费用的性质和用途。我国现行的工程造价构成，通常以建筑安装工程费用为核心，并包含工程建设其他费用、预备费、建设期利息以及固定资产投资方向调节税（目前暂停征收）等。

建筑安装工程费用是指为完成工程项目建造、生产性设备及配套工程安装所需的费用，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

*分部分项工程费：是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。

*人工费：支付给直接从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。

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