土地管理的一般过程.pptVIP

第三章土地管理的一般过程12/27/20251

第一节土地管理目标的设置土地管理的一般过程包括管理目标的设计,管理组织的设计,管理职能的运作三部分.第一节土地管理目标的设置第二节土地管理的组织设计第三节土地管理职能运作一.土地管理目标的设置(一)管理目标的涵义和基本属性目标:目的或宗旨的具体化,是一个组织努力奋斗争取达到所希望的未来的状况.管理目标是管理的出发点和归宿.管理实质上就是有效地实现管理目标的活动.12/27/20252

第一节土地管理目标的设置目标在管理活动中的作用表现在以下方面:1.方向作用;2.激励作用;3.凝聚作用;4.考核作用管理目标具有以下属性:1.目标的共同性;2.目标的层次性;3.目标的时间性;4.目标的可考核性.12/27/20253

第一节土地管理目标的设置(二)土地管理目标的设置在一定的时期内土地管理活动预期达到的目的,就是土地管理的目标.土地管理目标按管理层次的不同,可分为宏观土地管理目标,中观土地管理目标和微观土地管理目标.12/27/20254

第一节土地管理目标的设置宏观土地管理目标是指全国的土地管理总目标,它带有全局性,战略性的特点.中观土地管理目标是指地区的土地管理目标,中观土地管理目标的制定,既要与全国土地管理总目标相衔接,为其实现提供保证,又要结合本地区特点,提出具有本地区特色,切实可行的目标.微观土地管理目标是指县级土地管理目标,微观土地管理目标比较具体.12/27/20255

第一节土地管理目标的设置土地管理目标按实现时间的幅度,又可分为长期目标，中期目标和年度目标.长期目标通常达成目标的时间在10年以上,中期目标为5年左右,年度目标为年.宏观土地管理目标,中观土地管理目标和微观土地管理目标.或长期目标，中期目标和年度目标它们相互联系,相互制约,构成一个完整的目标体系.12/27/20256

第一节土地管理目标的设置我国土地管理宏观目标:确保土地资源可持续利用,切实保护耕地,不断提高提土地的产能力和土地利用的生态经济社会效益,使有限的土地满足人们日益增长的需求,达到土地供求的持续平衡.这是因为:1.我国社会主义现代化的要求.2.我国人多地少,土地资源紧缺.3.工业化,城市化进程的加快,形成对土地的巨大需求及土地管理不严格,导致土地乱占用现象严重,耕地锐减.4.我过城镇化建设用地中,有40%属于低效利用,还有大量土地闲置12/27/20257

第二节土地管理的组织设计一.组织的涵义和特点(一)组织的涵义组织:特定的群体为了共同的目标,按照特定的规则组成的权责结构.构成组织的基本因素是人,包括管理者和被管理者.组织按照目标的区别,可划分为公共组织和非公共组织;按照形成的特点,可划分为正式组织和非正式组织12/27/202510

第二节土地管理的组织设计(二)组织的特点:1.目标的一致性.A.目标价值取向的一致性.B.层级目标的一致性.C.阶段目标的一致性2.原则的统一性.3.资源的有机结合性.4.活动的协作性.5.结构的系统性.12/27/202511

第二节土地管理的组织设计二.组织设计和组织结构(一)组织设计1.组织设计的含义组织设计是管理者为了实现管理目标而对组织活动和组织结构进行设计的活动.2.组织设计的内容组织设计的内容是:管理幅度和管理层次设计,组织职能设计,组织部门设计,组织职位设计,组织职权设计,组织人员配备等.12/27/202512

第二节土地管理的组织设计(二)组织结构1.组织结构的基本形式组织结构是组织设计的结果和具体体现，是描述组织的框架体系，常见的组织结构直线制组织结构,职能制组织结构和矩阵式组织结构等(可参考?管理学原理?).12/27/202513

第二节土地管理的组织设计2.组织结构的整合为了使组织的各个部分和各种资源组成有机整体,完成组织的目标和任务卓有成效的运作,就必须对组织机构进行整合组织结构的整合的途径是多种多样的,如集权与分权的合理配置,直线管理与参谋的有机结合,非正式组织与正式组织的配合等.其中,最核心的问题是对权、责、利进行合理的分配.12/27/202514

第二节土地管理的组织设计三.土地管理组织结构(一)土地管理机构设置土地管理机构设置,一般有三种模式,