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国家人工智能产业综合标准化体系建设指南

（版）

2024

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快发展人工智能

的部署要求，贯彻落实《国家标准化发展纲要》《全球人工

智能治理倡议》，进一步加强人工智能标准化工作系统谋划，

加快构建满足人工智能产业高质量发展和“人工智能+”高水

平赋能需求的标准体系，夯实标准对推动技术进步、促进企

业发展、引领产业升级、保障产业安全的支撑作用，更好推

进人工智能赋能新型工业化，特制定本指南。

一、产业发展现状

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的基础性

和战略性技术，正成为发展新质生产力的重要引擎，加速和

实体经济深度融合，全面赋能新型工业化，深刻改变工业生

产模式和经济发展形态，将对加快建设制造强国、网络强国

和数字中国发挥重要的支撑作用。人工智能产业链包括基础

层、框架层、模型层、应用层等4个部分。其中，基础层主

要包括算力、算法和数据，框架层主要是指用于模型开发的

深度学习框架和工具，模型层主要是指大模型等技术和产

品，应用层主要是指人工智能技术在行业场景的应用。近年

来，我国人工智能产业在技术创新、产品创造和行业应用等

方面实现快速发展，形成庞大市场规模。伴随以大模型为代

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表的新技术加速迭代，人工智能产业呈现出创新技术群体突

破、行业应用融合发展、国际合作深度协同等新特点，亟需

完善人工智能产业标准体系。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工

作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，加快

赋能新型工业化，以抢抓人工智能产业发展先机为目标，完

善人工智能标准工作顶层设计，强化全产业链标准工作协

同，统筹推进标准的研究、制定、实施和国际化，为推动我

国人工智能产业高质量发展提供坚实的技术支撑。

到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，

新制定国家标准和行业标准50项以上，引领人工智能产业

高质量发展的标准体系加快形成。开展标准宣贯和实施推广

的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加凸

显。参与制定国际标准20项以上，促进人工智能产业全球

化发展。

坚持创新驱动。优化产业科技创新与标准化联动机制，

加快人工智能领域关键共性技术研究，推动先进适用的科技

创新成果高效转化成标准。

坚持应用牵引。坚持企业主体、市场导向，面向行业应

用需求，强化创新成果迭代和应用场景构建，协同推进人工

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智能与重点行业融合应用。

坚持产业协同。加强人工智能全产业链标准化工作协

同，加强跨行业、跨领域标准化技术组织的协作，打造大中

小企业融通发展的标准化模式。

坚持开放合作。深化国际标准化交流与合作，鼓励我国

企事业单位积极参与国际标准化活动，携手全球产业链上下

游企业共同制定国际标准。

三、建设思路

（一）人工智能标准体系结构

人工智能标准体系结构包括基础共性、基础支撑、关键

技术、智能产品与服务、赋能新型工业化、行业应用、安全

/治理等7个部分，如图1所示。其中，基础共性标准是人

工智能的基础性、框架性、总体性标准。基础支撑标准主要

规范数据、算力、算法等技术要求，为人工智能产业发展夯

实技术底座。关键技术标准主要规范人工智能文本、语音、

图像，以及人机混合增强智能、智能体、跨媒体智能、具身

智能等的技术要求，推动人工智能技术创新和应用。智能产

品与服务标准主要规范由人工智能技术形成的智能产品和

服务模式。赋能新型工业化标准主要规范人工智能技术赋能

制造业全流程智能化以及重点行业智能升级的技术要求。行

业应用标准主要规范人工智能赋能各行业的技术要求，为人

工智能赋能行业应用，推动产业智能化发展提供技术保障。

安全/治理标准主要规范人工智能安全、治理等要求，为人

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工智能产业发展提供安全保障。

图1人工智能标准体系结构图