2025年易地扶贫课件下载.pptxVIP

第一章易地扶贫的背景与意义第二章易地扶贫的搬迁模式与实施路径第三章易地扶贫的产业发展与就业帮扶第四章易地扶贫的社区建设与社会治理第五章易地扶贫的政策支持与资金保障第六章易地扶贫的未来展望与建议

01第一章易地扶贫的背景与意义

易地扶贫的起源与发展政策背景1992年，中国政府启动了史上规模最大的易地扶贫搬迁工程，旨在通过搬迁贫困人口至资源环境较好地区，从根本上解决贫困问题。发展历程1992年至2000年，政策重点在于解决贫困人口的生存问题，通过“赈济式”搬迁，改善贫困人口的生活条件。政策演进2001年至2015年，政策开始注重产业发展，重点在于“搬得出”，通过“五户连帮”模式，实现搬迁群众的稳定就业。巩固拓展2016年至2020年，政策进入“稳得住、有就业、逐步能致富”阶段，重点在于“能致富”，通过“产业扶贫”和“就业扶贫”相结合，推动搬迁群众增收致富。2025年展望2025年，易地扶贫将进入巩固拓展阶段，重点转向后续扶持与产业发展，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”。

易地扶贫的必要性与紧迫性生态脆弱如黄土高原地区水土流失严重，藏区高寒缺氧，这些都制约了当地居民的生存和发展。灾害频发如四川、甘肃等地的地质灾害频发，易地扶贫搬迁成为应对风险、保障民生的关键举措。社会稳定通过搬迁，可以有效减少贫困地区的犯罪率，提升社会治安水平，促进社会稳定。经济发展搬迁群众进入新的环境后，可以接触到更多的就业机会，促进当地经济发展。教育提升搬迁后，孩子们可以进入更好的学校，接受更好的教育，提升教育水平。

易地扶贫的政策框架与目标易地扶贫的政策框架主要包括以下几个方面：一是规划先行，通过科学规划，确保搬迁工程的合理性；二是资金保障，通过财政投入、银行贷款、社会资本等多种渠道筹集资金，确保搬迁工程的顺利实施；三是产业发展，通过发展特色产业，为搬迁群众提供就业机会；四是社区建设，通过建设完善的社区设施，提升搬迁群众的生活质量；五是就业帮扶，通过技能培训、岗位开发等措施，帮助搬迁群众实现稳定就业。2025年的目标是确保所有搬迁群众实现稳定就业，人均年收入达到当地平均水平，并建立长效帮扶机制。

02第二章易地扶贫的搬迁模式与实施路径

搬迁模式的分类与特点集中安置如宁夏西海固地区，通过建设新型城镇，集中安置12万贫困人口，配套完善基础设施，如每个社区建设1所学校、1个卫生室、1个文化站。分散安置如湖南湘西，将贫困人口分散融入当地村组，保留原有生活方式，同时提供就业支持，如通过“公司+农户”模式，带动分散安置户参与生态旅游。插花安置如贵州遵义，在城区或经济发达地区分散安置部分有劳动能力的贫困人口，如该市通过“就业扶贫车间”提供技能培训，就业率达90%以上。集中安置的优势集中安置便于管理，可以集中资源建设基础设施，但可能存在文化冲突。分散安置的优势分散安置融入度高，但产业带动较慢。

搬迁实施的关键环节选址科学如陕西延川县选择在黄河沿岸的川道地带，光照充足、水源丰富，适合发展农业。2023年，该县通过发展特色水果产业，带动1.2万搬迁户增收。资金保障国家通过“财政奖补+银行贷款”模式解决资金问题，如新疆生产建设兵团通过发行专项债券，筹集搬迁资金50亿元。产业配套如甘肃临夏州通过“一村一业”计划，为每个搬迁村配套特色产业，如种植中药材、养殖牛羊，2024年计划新增就业岗位1.5万个。社会稳定建立搬迁群众利益协调机制，如宁夏同心县通过“三社联动”机制，实现搬迁群众参与社区事务的全覆盖。政策支持国家和地方政府出台了一系列政策支持搬迁实施，如《易地扶贫搬迁后续发展行动计划》，确保搬迁工程的顺利实施。

搬迁过程中的挑战与对策搬迁实施过程中面临三大挑战：文化冲突、就业不足、基础设施滞后。文化冲突方面，部分搬迁群众不适应城镇生活，导致就业率低。对策是加强文化融合培训，如开设藏汉双语课程。就业不足方面，如江西赣南地区，搬迁群众技能单一，就业难。对策是建立“技能+产业”帮扶体系，如该市开设“扶贫夜校”，培训家政、电商等技能。基础设施滞后方面，如重庆云阳，部分安置点水电不通，影响生活。对策是优先建设“七通一平”，如该县2023年完成安置点改造100%。2025年，需通过技术创新和机制创新，破解搬迁难题，如推广“数字搬迁”平台，实现搬迁全过程管理。

03第三章易地扶贫的产业发展与就业帮扶

产业发展模式与案例分析特色农业如云南怒江，发展高山茶叶种植，2023年茶叶种植面积达8万亩，带动1.2万搬迁户增收。乡村旅游如广西桂林龙胜，通过“民宿+采摘”模式，带动0.8万搬迁户就业，2023年旅游收入达2亿元。加工制造业如重庆涪陵，建设“扶贫车间”，生产火锅底料、服装等，2023年吸纳0.6万搬迁工人大龄就业。产业发展的关键产业发展的关键在于‘三链融合’：产业链