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高空作业专项应急救援预案

一、风险评估

1.诱因识别

1.1直接诱因

①高处坠落：临边、洞口、脚手架、塔吊、升降机、屋面、幕墙龙骨、广告桁架、通信铁塔等≥2m作业面无可靠防护；

②物体打击：工具、螺栓、焊渣、切割片、混凝土块、风管、玻璃等高空抛落；

③设备失效：钢丝绳断股、安全锁卡滞、吊篮倾覆、升降机冲顶、防坠器失灵；

④环境突变：瞬时七级以上大风、雷暴、冰雹、低温结冰、高温中暑、沙尘暴；

⑤次生灾害：高处动火引燃保温棉、电缆短路产生有毒烟气、切割火花点燃下方油漆库。

1.2间接诱因

①人的因素：无证上岗、酒后作业、疲劳连续作业超过法定时限、擅自拆除防护；

②管理因素：未执行“作业票—安全技术交底—监护人”闭环、未按JGJ802016设置双道生命线；

③物料因素：使用非标“三无”安全带、安全绳超期2年未报废、化学螺栓未做拉拔试验；

④技术因素：BIM模型未识别所有≥1.5m高差、未采用防坠设计、未模拟极端风荷载；

⑤外部因素：地铁盾构施工引发地面沉降、塔吊碰撞外电架空线、邻近烟花仓储爆炸冲击波。

2.发生等级

采用L（Likelihood）×S（Severity）矩阵，L取值15，S取值15，R=L×S。

R≥20为Ⅰ级/特别重大（集团级响应）；15≤R≤19为Ⅱ级/重大（公司级）；10≤R≤14为Ⅲ级/较大（分公司级）；5≤R≤9为Ⅳ级/一般（项目级）；R5为Ⅴ级/轻微（班组级）。

示例：屋面幕墙安装，作业高度98m，阵风8级，L=4；坠落导致多人死亡，S=5；R=20，判定Ⅰ级。

3.风险动态库

建立“红橙黄蓝”四色图，每月5日由项目总工牵头，采用无人机巡检+激光扫描，更新坐标、高差、防护状态，自动推送至“云端安全驾驶舱”。

二、组织机构与职责分工

1.应急指挥部

总指挥：项目经理（A角）、执行经理（B角），24h电话值班，有权调动合同价3%以内的应急资金。

副总指挥：安全总监、技术总工、生产经理。

成员：各专业工长、设备主管、医疗主管、供应链主管、行政主管、财务主管、劳务代表、甲方代表、监理总监。

2.功能组

2.1抢险救援组（8人）

组长：安全部副经理（持注册安全工程师证、IRATA绳索救援证）；

组员：塔吊班长、幕墙班长、架子班长、两名高空作业“蜘蛛人”、两名机修工；

装备：100m静力绳×4、担架式防坠落吊篮、STIRUP抓绳器、120m下降器、O型锁30个、头盔8顶、医用氧气瓶2套。

2.2医疗救护组（4人）

组长：项目医务室主任（执业医师+红十字救护师资）；

组员：安全员1名（持AHAHS证书）、行政文员1名、司机1名；

装备：脊柱板、颈托、止血包扎包、除颤监护仪、20%葡萄糖、肾上腺素、硝酸甘油、便携式呼吸机。

2.3警戒疏散组（6人）

组长：综合办主任；

组员：保安队长+4名保安；

装备：防爆对讲机6部、扩音器2台、反光锥100个、警戒带500m、爆闪灯4套。

2.4通讯联络组（3人）

组长：信息化主管；

组员：资料员、电工；

装备：卫星电话1部、4G布控球2套、无人机1架、UPS电源、备用频道写频。

2.5后勤保障组（5人）

组长：物资主管；

组员：仓库管理员、采购员、厨师、司机；

装备：应急金10万元、应急车辆2台（皮卡+面包车）、应急干粮100份、矿泉水200瓶、毛毯30条。

2.6事故调查组（4人）

组长：公司安全环保部经理；

组员：项目技术总工、监理总监、工会代表；

职责：封存监控、测量痕迹、绘制坠落轨迹图、48h内出具初步报告。

3.岗位职责卡

一人一卡，口袋二维码，扫码显示职责、SOS一键呼叫、定位。

三、预防与预警

1.三道防线

①工程防护：钢管+双道生命线+水平兜网+工具防坠绳；

②管理防护：作业票+每日“三查三交”+视频AI识别未系安全带；

③个体防护：全身式安全带（EN361）+双挂点大钩+缓冲系绳+定位绳。

2.监测预警

风速仪与塔吊黑匣子联网，≥6级自动短信+警灯；

激光对射监测临边位移，10mm触发声光报警；

热成像摄像头监测动火点温度，80℃喷淋自动启动。

3.预警分级

蓝色：IV级，班组自行处置；

黄色：III级，启动项目值班；

橙色：II级，公司待命；

红色：