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供销社改革经验交流材料模板

供销社改革经验交流材料

一、改革背景与动因

上世纪五十年代成立的供销社，曾以“统购统销”支撑国家工业化原始积累。进入新世纪，农村空心化、流通碎片化、服务断层化接踵而至：网点“铁将军”把门、资产“沉睡”贬值、职工“躺平”领饷、农民“绕道”网购。2020年，全省系统账面亏损3.7亿元，不良资产率42%，员工平均年龄48岁，大专以上仅占21%。基层社“五缺”——缺人、缺钱、缺网、缺链、缺信——让“供销”二字几乎沦为历史符号。

痛点倒逼改革：一是农民卖难买贵，小生产对接大市场“最后一公里”被资本平台截胡；二是县域商业体系“断层”，快递不进村、农产品出村溢价被层层剥皮；三是社有资产“冰棍效应”持续缩水，再不激活将变成负资产；四是乡村振兴考核指标中，供销社权重从“0”变成“硬杠杠”，不改就“出局”。

二、顶层设计：把“为农服务”写进章程里

1.治理重构——“三会”变“四会”。在社员代表大会、理事会、监事会之上，增设“为农服务委员会”，由种粮大户、村支书、农服公司、金融机构、涉农高校等17名代表组成，拥有一票否决权，任何投资项目必须先过“为农服务答辩关”。

2.资产活化——“三资分离”。把行政性资产、经营性资产、服务性资产分账管理，前者确权不动，后两者分别折股量化，引入战投、员工持股、农民入股，形成“社有资本+社会资本+农民资本”的混合所有制。

3.业务重塑——“四条赛道”。即农资供应链、农产品上行、县域商业网络、农业社会化服务，所有新增业务必须落在这四条赛道，否则财政不予贴息。

4.考核再造——“双KPI”。县级政府考核供销社“服务覆盖率、农民满意度”；供销社内部考核“资产收益率、人均服务面积”，两者权重各占50%，倒逼“为农”与“盈利”同频。

三、路径打法：从“单点爆破”到“系统重构”

（一）农资供应链：把“卖化肥”做成“配肥解决方案”

1.数字配肥。与中科院合肥物质院共建“测土配方大数据中心”，布设327个耕地质量传感器，每50亩一个“二维码”，农户扫码即可获取“定制肥单”。2023年推广配肥面积82万亩，亩均节肥7.8公斤、增产53公斤，为农民节本增效1.4亿元。

2.集采直供。依托省级农资公司统一谈判，与中化、盐湖等5家头部厂签订“量价对赌”协议，年采购规模120万吨，价格较市场低6%—9%。县级社再按“村级服务站+种植大户”两级订单分装，减少二次搬运费每吨40元。

3.信用赊销。联合农商行推出“供销农资贷”，凭供销社订单即可获30天免息、额度5万元以内的信用额度，2023年累计放贷4.7亿元，不良率仅0.3%。

（二）农产品上行：让“土特产”变“网红爆品”

1.品控前置。制定“供销商标”团体标准，覆盖20类特色农产品，把分级、预冷、溯源、检测前移到村级集配中心。建立“县—乡—村”三级检测网，做到“逢出必检、不合格不出村”。

2.直播矩阵。县级社成立“供销甄选”直播基地，培训农民主播1260人，统一品牌、统一包装、统一售后，2023年实现线上销售6.8亿元，其中脱贫县占比42%。

3.订单农业。与盒马、永辉、美团买菜签订“保底收购+阶梯溢价”协议，共建直采基地37个，面积11万亩，带动农户均价提升18%，最高溢价达到地头价的2.7倍。

（三）县域商业网络：把“快递不进村”变成“货票同步达”

1.统仓共配。整合邮政、四通一达、极兔等6家快递企业，成立“县域共配公司”，供销社持股34%，实行“统一分拣、统一运输、统一派送”，快递进村成本从1.8元/件降至0.9元/件，时限缩短12小时。

2.网点赋能。对原有189个基层社门店进行“七统一”改造：统一标识、统一系统、统一采购、统一结算、统一陈列、统一培训、统一客服。叠加水电费代收、社保卡激活、废旧农膜回收等12项公共服务，平均单店日客流由35人增至180人，实现“以商养网”。

3.客货邮融合。利用城乡公交富余舱位，开通“交供合作”线路47条，设置公交货柜192个，日均带货量42吨，农村物流成本再降20%，被交通部列为全国农村物流服务品牌。

（四）农业社会化服务：把“田保姆”做成“田管家”

1.土地全托管。依托社有企业、基层社、村集体经济合作社三方成立“田管家”公司，提供“耕、种、管、收、售”全链条服务，农民按“保底收益+二次分红”模式参与，保底收益每亩800元，二次分红按纯利5:3:2比例由农民、村集体、田管家共享。2023年全托管面积38万亩，带动小农户12万户，亩均节本增效260元。

2.农机共享。整合县域内1876台农机，上线“供销农机云”平台，采用“滴滴打车”模式，就近派单、计时收费，平均降低机手空驶率28%，农户每亩节省作业费15