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国家统计局南阳调查队市县队建设和管理经验报告材料

一、队伍建设的总体思路与目标定位

南阳调查队始终把“政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明”作为市县队建设的总要求，把“数据真实、服务精准、反应灵敏、支撑有力”作为衡量队伍成熟度的核心标尺。面对县域调查对象分散、辅助调查员流动性大、经费保障层级多、专业培训周期长等现实难题，队党组坚持“市级统筹、县级落实、乡级协同、村级延伸”的四级联动思路，将“标准化+差异化”作为队伍扩容与提质的双轮驱动，用三年时间完成了从“有人做事”到“有能人做事”再到“有专人做专业事”的三级跳。具体目标被量化为“五个百分百”：党的组织覆盖率100%、持证上岗率100%、年度轮训率100%、数据质量审核通过率100%、纪律风险“零事件”100%。目标一经确立，立即倒排工期、挂图作战，形成了“年初定账、季度对账、年中查账、年底交账”的闭环责任链。

二、组织架构的再造与岗位重塑

1.市级队“大脑”重构

南阳队打破原有“三科一室”惯性布局，组建“1+5”扁平化中枢，即一个综合调度指挥中心加五个专业实验室。指挥中心每日8:30、15:00两次滚动研判全市数据波动，实验室则对应住户、价格、农业、劳动力、新产业新业态五大专业，实行“课题长+数据师+核查员”最小作战单元制度，确保“专业的人盯专业的数”。

2.县级队“脊柱”加固

在13个县（市、区）队统一设置“两组两岗”：数据质量组、执法监督组、首席分析师岗、信息技术岗。编制总量不增的前提下，通过“减行政、增专业”调剂出28个编制下沉一线，首席分析师按正股级配置，直接对县域数据质量负总责，信息技术岗则兼管网络安全、设备运维、遥感测量三大职能，实现“一岗多能、一人多证”。

3.乡级网点“神经末梢”激活

依托乡镇统计中心设立“调查驿站”，按照“六有”标准（有场所、有设备、有人员、有制度、有台账、有标识）建设，由市队统一配发手持终端、流量卡、保密柜，驿站人员实行“县聘、乡管、村用”triple-lock模式，工资由县级财政统发、考核由县队主导、日常由村级辅助，既防止“村里说了算”导致数据失真，也避免“县里管不到”造成人员流失。

三、选人用人的“三维”穿透式机制

（一）入口端：精准画像+差额竞岗

改变“一纸简历定去留”传统做法，引入“三维画像”工具：一是基础维度，含学历、专业、年龄、持证情况；二是能力维度，通过国家统计局题库随机生成业务场景题，上机实操占比不低于60%；三是潜力维度，采用“无领导小组+结构化面试”组合，重点考察沟通、抗压、价值观。近三年市县级队新招录38人，岗位匹配度由过去72%提升到91%，试用期主动离职率降至1.8%。

（二）培养端：双导师+双赛道

所有新进人员统一编入“青苗计划”，配备“业务+思想”双导师。业务导师由市队首席分析师担任，签订“六个一”责任状：每周一次现场带访、每月一次复盘、每季一次小课、每半年一次封闭集训、每年一次课题攻关、两年一次跨省交流。思想导师由所在支部支委担任，建立“一人一档”政治成长档案，把参与疫情防控、文明城市创建、乡村振兴驻村等急难险重任务折算为政治学分，与晋升、评优、外训直接挂钩。

（三）评价端：数据说话+群众评议

创新“三票制”：业务考核票占50%、群众满意度票占30%、廉洁自律票占20%。业务考核以国家局年定稿差错率为核心指标，实行“一票否决”，差错率高于0.3%即取消评优资格；群众满意度由调查对象、辅助调查员、同级部门三方背对背打分，低于85分自动触发约谈；廉洁自律票实行“负面清单”倒扣分，发现一例“吃拿卡要”行为，当事人当年考核直接列为“基本称职”，且两年内不得晋升。

四、业务标准化的“颗粒度”管理

1.制度颗粒——把“粗线条”拆成“毫米级”

将国家制度细化为“操作卡”，一张A4纸正面印流程图、背面印风险点。以住户调查为例，把“开户、访户、审账、编码、录入、上报”六大环节拆成42个动作、118个校验规则，每个动作配二维码，扫码即可观看30秒竖屏操作视频，实现“制度随时查、标准不走样”。

2.数据颗粒——把“整段报”变成“逐笔录”

推行“E+3”采集模式：E即电子记账，3指“拍照+语音+定位”三重辅证。记账户完成一笔收支，系统自动生成含时间戳、经纬度、金额、分类、票据照片的五维记录，县级队核查员随机抽取10%进行“穿透式”回访，发现异常24小时内必须现场核实，确保“笔笔有痕、单单可溯”。

3.审核颗粒——把“事后改”前移为“事前防”

建立“三级六岗”审核链：第一级由辅助调查员即时初审，第二级由县级队业务骨干交叉复审，第三级由市队实验室随机抽检。每级设置“差异阈值”，例如收入项环比超15%、支出项环比超20%即触发蓝色预警，连