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强弱电线及电杆安全防护专项方案

一、总则

（一）背景与目的

随着我国经济社会的快速发展，城乡电网及各类弱电通信网络日益密集，强弱电线及电杆作为能源输送与信息传递的重要载体，其安全稳定运行直接关系到人民群众的生命财产安全和社会生产生活秩序。然而，受自然环境、人为活动、设备老化等多种因素影响，强弱电线及电杆的安全运行面临诸多风险，如线路覆冰、外力破坏、绝缘老化、电杆倾斜倒塌等，极易引发触电、火灾、停电、通信中断等安全事故。为全面提升强弱电线及电杆的安全防护水平，有效预防和减少各类安全事故的发生，保障基础设施安全和公共利益，特制定本专项方案。

（二）适用范围

本方案适用于本地区（或本单位管辖范围内）所有架空强弱电线路（包括电力线路、通信线路、广播电视线路等）及其附属电杆、拉线、绝缘子、金具等设施的安全防护管理工作。涵盖线路的规划设计、建设施工、运行维护、检修改造及应急处置等各个环节。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，强化源头管控，落实各项预防措施，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，形成防护合力。

2.属地管理，分级负责：明确各级管理主体的安全责任，实行“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责，谁维护、谁负责”。

3.科学规范，技术先行：采用先进、成熟、可靠的技术和管理方法，提升防护的科学化、规范化水平。

4.常态管理，应急联动：建立健全日常巡查、维护、隐患排查治理的长效机制，同时完善应急预案，提升应急处置能力。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

成立由单位主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的负责人任副组长，相关职能部门（如安全生产部、工程管理部、运维检修部、调度中心、物资部、保卫部等）及各基层单位负责人为成员的强弱电线及电杆安全防护工作领导小组。领导小组下设办公室在安全生产部（或工程管理部），负责日常协调、督促和检查工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责：审定安全防护专项方案及相关管理制度；研究解决安全防护工作中的重大问题；组织、协调、监督各部门、各单位落实安全防护责任和措施；组织开展重大安全事故的调查处理。

2.领导小组办公室职责：贯彻落实领导小组的决策部署；组织编制和修订安全防护专项方案及应急预案；组织开展安全检查和隐患排查治理；负责信息收集、汇总、上报；组织开展安全宣传教育和培训。

3.各职能部门职责：

*安全生产部/安全监察部：牵头负责安全防护的监督、检查、考核；组织或参与事故调查处理。

*工程管理部/运维检修部：负责线路及电杆的规划、设计、建设、运维、检修、改造等环节的安全技术管理；组织实施隐患排查治理和技术防护措施的落实；负责相关技术标准、规程的执行。

*调度中心：负责电网运行方式的优化，保障线路安全稳定运行；参与事故应急处置的指挥协调。

*物资部：负责采购符合安全标准的线路器材、设备和防护用品，并确保质量。

*保卫部/行政部：负责线路及电杆设施的防盗窃、防破坏工作；协助处理外力破坏事件。

*宣传部门：负责组织开展强弱电线及电杆安全防护知识的宣传普及工作。

4.基层单位（各运维班组、施工队等）职责：严格执行安全防护方案和各项规章制度；开展日常巡检、维护和隐患排查，及时上报和处置发现的问题；负责本单位人员的安全教育和技能培训；参与应急抢修工作。

三、主要安全防护措施

（一）基础资料管理与隐患排查

1.完善基础台账：建立健全线路及电杆的详细档案，包括线路名称、编号、电压等级（或类型）、路径走向、杆塔型号、数量、材质、埋深、拉线情况、绝缘子类型、导线型号规格、架设年代、历次检修记录、周边环境等信息，并实现信息化管理，动态更新。

2.常态化隐患排查：

*巡检周期：根据线路重要性、运行环境、季节特点等，制定合理的巡检周期（如日常巡检、定期巡检、特殊巡检）。对重要线路、复杂地段、恶劣天气后应增加巡检频次。

*巡检内容：重点检查电杆有无倾斜、裂纹、腐蚀、基础下沉、周围土壤松动；导线有无断股、损伤、过热、弧垂异常；绝缘子有无脏污、破损、闪络痕迹；金具有无锈蚀、变形、松动、缺失；拉线有无松弛、断股、锈蚀、地锚松动；线路通道内有无树障、违章建筑、施工机械、堆积物等安全隐患；线路与其他设施的安全距离是否符合规范；标示牌是否齐全、清晰。

*隐患处理：对排查发现的隐患，要建立台账，明确责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理。重大隐患应立即上报领导小组，并采取临时管控措施，防止事故发生。

（二）线路及电杆本体安全防护

1.电杆防护：

*材质与强度：新建或更换电杆应选用符合国家标准、强度足够的材料（如钢筋混凝土杆、预应力杆、优质木杆、金属杆等），严禁使用不合格产品。

*基础加固：对存在基础松动、