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制度废止审批流程规范

作为在企业制度管理岗位摸爬滚打了六七年的“老制度人”，我最深的感触是：制度不是一成不变的“铁律”，而是随着业务发展不断“新陈代谢”的生命体。这些年我参与过近百项制度的废止工作，从最初手忙脚乱地翻模板，到现在能系统梳理出一套规范流程，个中滋味和经验，都凝结在这份流程里。今天我就以第一视角，把这套“从触发到归档”的全流程掰开揉碎讲清楚，既是对过往工作的总结，也希望能给同行们一点参考。

一、为什么要先明确“废止触发条件”？——流程启动的底层逻辑

很多新手容易犯的第一个错误，就是“为废止而废止”。记得三年前有个刚转岗到制度管理岗的同事，看到某部门提交的《关于废止〈差旅报销补充规定〉的申请》，连原因都没问就直接走流程，结果公示时被财务总监叫停——原来那份制度里关于“异地项目组交通补贴”的条款，还在被三个在建项目使用。这让我明白：制度废止的前提，是确认它真的“没用了”。

结合这些年的实践，制度废止的触发条件主要有三类，每类都需要具体判断：

1.1制度内容“过时失效”

最常见的情况是制度依据的外部法规、行业标准发生变化。比如前两年税务系统推行电子发票全面覆盖，我们公司原《纸质发票管理办法》里“必须保留纸质发票原件”的条款就成了合规风险点，这种情况必须废止。还有一种是内部业务模式转型，像公司从传统零售转向线上直播后，原来针对线下门店的《促销活动审批制度》，连“门店陈列”的基本场景都不存在了，自然要退出历史舞台。

1.2制度之间“打架冲突”

企业发展到一定阶段，制度“叠床架屋”的问题特别突出。我曾梳理过某业务板块的制度清单，发现关于“客户投诉处理”的制度有4份，A制度说“24小时内响应”，B制度要求“48小时内反馈解决方案”，执行部门经常拿着不同制度来找我们“评理”。这种情况下，需要通过废止冗余制度，保留最新、最全面的那份，避免“公说公有理婆说婆有理”。

1.3制度执行“名存实亡”

有些制度出台时很“漂亮”，但实际执行中根本落不了地。比如早年为了规范合同用印，我们出台过《合同用印三级审批制度》，但随着业务量激增，销售团队经常为了赶签单，直接找分管副总特批，时间久了，一线员工都忘了还有这么个制度。这种“僵尸制度”不仅消耗管理成本，还会损害制度权威，必须及时清理。

过渡：明确了“为什么要废止”，接下来就是“谁来发起、怎么发起”的问题。这一步如果没做好，后面的流程再规范也是白搭。

二、从“一张申请表”开始：废止申请的发起与初步审核

我抽屉里至今留着第一份被打回来的废止申请——当时我作为申请人，只写了“制度过时，建议废止”8个字，被领导批注：“过时的具体表现？影响范围？替代方案？说清楚再报！”这让我明白：废止申请不是“打报告”，而是一份需要严谨论证的“决策依据”。

2.1申请主体：谁有资格提废止？

原则上，制度的“责任部门”是第一发起人。比如《安全生产操作规范》由安全管理部制定，日常执行也归他们监督，他们最清楚制度是否还适用。但实际工作中，执行部门（比如生产车间）、受制度约束的一线员工（比如销售顾问），甚至外部合作方（比如供应商），都可能通过内部OA、意见箱等渠道反馈制度问题。这时候需要制度管理部门（通常是企管部或综合部）牵头，确认反馈属实后，责成责任部门发起正式申请。

2.2申请材料：必须包含哪些“硬货”？

一份合格的废止申请，至少要附4份材料：

制度原文及现行版本号：避免“废止错制度”的低级错误，我就见过某部门把2018版《考勤制度》当2021版申请废止，结果废止了还在用的版本，闹得很被动。

废止理由说明书：要具体到条款，比如“第三章第五条‘报销需提供纸质行程单’，因电子行程单已成为行业主流，且税务系统不再要求纸质件，建议废止”。

影响分析表：重点分析废止后可能涉及的历史事项（比如已发生但未结算的差旅）、关联制度（比如废止《差旅报销补充规定》，是否需要修改主制度《差旅管理办法》）、涉及岗位/人员（比如财务审核岗的操作流程是否要调整）。

替代方案（如有）：如果制度废止后需要新制度承接，要同步提交草案；如果是自然废止（比如被新制度完全覆盖），要说明新旧衔接时间节点（比如“自新制度生效日起，本制度自动废止”）。

2.3初步审核：把问题堵在“门”外

制度管理部门收到申请后，要做3项“筛子”工作：

材料完整性检查：缺一份附件都要打回，这不是“卡流程”，而是避免后续评估时信息不全。我遇到过最离谱的一次，申请材料里没附制度原文，结果评估会开到一半，才发现要废止的制度其实半年前已经被修订过，原版本早就不用了。

废止理由合理性判断：重点看是“真过时”还是“怕麻烦”。比如有个部门申请废止《加班审批制度》，理由是“流程太麻烦”，但实际是他们部门负责人怕担责不想签字。这种情况必须退回，要求补充“制度执行中的具体障碍及数据支撑”（比如近半年