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工程造价预算编制规范手册

一、总则

1.1编制目的

为规范工程造价预算编制行为，统一编制方法与深度，提高预算成果质量，特制定本手册。本手册旨在为工程造价从业人员提供系统性的指导，确保预算编制工作的科学性、准确性与合规性，为项目投资决策、招投标、合同管理及后续造价控制奠定坚实基础。

1.2编制依据

本手册的编制主要依据国家及地方现行的法律法规、标准规范、计价定额、取费标准、人工材料设备价格信息以及相关工程技术资料。编制人员在具体工作中，应密切关注并严格执行最新的政策文件及行业动态。

1.3适用范围

本手册适用于各类新建、扩建、改建工程项目的工程造价预算编制工作，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等。本手册所指预算编制，涵盖从项目建议书或可行性研究阶段的投资估算延伸至施工图设计阶段的施工图预算。

1.4基本原则

1.合规性原则：严格遵守国家及地方有关工程建设的法律、法规、政策及相关计价规定。

2.客观性原则：以经过审定的设计文件、现场勘查资料、市场价格信息为基础，实事求是地反映工程实际造价。

3.准确性原则：工程量计算准确，套用定额或确定单价合理，各项费用计取符合规定，确保预算成果的精度。

4.全面性原则：预算编制应包含项目建设所需的全部费用，避免漏项、缺项。

5.及时性原则：根据项目进展阶段和要求，按时完成预算编制工作，满足工程建设各阶段对造价信息的需求。

6.动态性原则：充分考虑市场价格波动、政策调整等因素对工程造价的影响，必要时进行动态分析。

1.5一般程序

工程造价预算编制的基本程序包括：准备工作、熟悉图纸与现场、划分工程项目、计算工程量、套用定额或确定单价、计算各项费用、工料分析、汇总造价、撰写编制说明、复核与审查、成果输出与归档。

二、预算编制准备工作

2.1熟悉设计文件

编制人员应全面、细致地熟悉和理解工程项目的各类设计文件，包括但不限于：可行性研究报告、初步设计图纸及说明、技术设计图纸（如有）、施工图设计图纸及说明、设计变更、工程地质勘察报告、地形测量图等。重点掌握工程结构形式、建筑构造、材料做法、工艺流程、技术要求及规模特征。

2.2现场勘查与资料收集

1.现场勘查：深入工程现场，了解场地地形地貌、工程地质、水文条件、周边环境、交通状况、施工条件（如水源、电源、临时设施搭设可能性）、现有建筑物及障碍物等。核对图纸与现场实际是否存在差异，记录影响施工及造价的因素。

2.资料收集：

*现行的国家、行业及地方工程造价计价依据、定额、取费标准、人工材料机械价格信息及调价规定。

*类似工程项目的造价资料、指标。

*项目所在地的征地拆迁补偿标准、税费政策。

*主要材料、设备的市场询价信息。

*经批准的项目建议书、可行性研究报告、立项批复等文件。

2.3明确编制范围与精度要求

根据项目阶段（如投资估算、设计概算、施工图预算）和编制目的，明确预算编制的具体范围，包括工程内容、专业划分、建设期限等。同时，确定相应的编制精度要求，确保预算成果满足决策或管理需求。

2.4编制方案与统一口径

大型或复杂项目应制定详细的预算编制方案，明确编制分工、工作进度、质量要求。对于由多个单位或多人共同编制的预算，应统一编制口径、计算规则、取费标准和价格水平，确保各部分成果的一致性和可汇总性。

三、工程量计算

3.1计算依据与规则

1.计算依据：经审定的施工图纸及设计说明、设计变更、工程量计算规则（国家或地方颁布的定额配套计算规则、清单计价规范附录中的计算规则等）、施工组织设计或施工方案。

2.计算规则：严格按照选定的计算规则进行工程量计算，理解各分项工程的工作内容、计量单位、计算口径及包含范围，避免因规则理解偏差导致计算错误。

3.2计算顺序与方法

1.计算顺序：为确保工程量计算不重不漏，通常可按以下顺序进行：

*按施工图纸的轴线或编号顺序。

*按工程量计算规则中规定的分部分项工程顺序。

*按房屋或构筑物的结构层次、部位（如基础、主体、屋面、装饰等）。

2.计算方法：根据分项工程的特点，采用相应的几何图形分解法、统筹法等进行计算。提倡使用工程量计算软件提高效率和准确性，但人工复核仍是必要环节。

3.3计算要求与注意事项

1.准确性：工程量是预算的基础，必须确保准确无误。计算过程应清晰，数字要准确，小数点位数符合规定。

2.完整性：全面计算图纸所包含的所有工程内容，不得漏项、少算。特别注意图纸说明、附注、图例中隐含的工程量。

3.统一性：计量单位必须与定额或清单项目的计量单位一致。

4.清晰性：工程量计算底稿应书写工整（或电子文档条理清晰），注明构件编号、部位、轴线、尺寸、计算公式及来源，以