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28000：2025供应链安全管理手册

引言

手册目的与意义

本手册旨在为组织提供一套全面、系统且具有前瞻性的供应链安全管理框架，以应对2025年及未来日益复杂和动态的全球供应链环境。通过建立、实施、维护和持续改进供应链安全管理体系，组织能够有效识别、评估、控制和减轻供应链各环节的安全风险，保障产品、服务和信息的完整性、可用性与保密性，确保业务连续性，增强利益相关方信心，并最终实现可持续发展。在全球化与本地化交织、技术革新与地缘政治风险并存的时代背景下，供应链安全已不再是可选项，而是组织核心竞争力的关键组成部分。

适用范围

本手册适用于组织内所有与供应链活动相关的部门、流程、人员及外部合作伙伴，包括但不限于原材料采购、生产制造、仓储物流、分销配送、信息交互及服务提供等各个环节。无论组织规模大小、所处行业或地理位置如何，均可根据自身实际情况调整并应用本手册的原则与要求。

核心原则

本手册的制定与实施基于以下核心原则：

*风险导向：以风险评估为基础，针对关键风险点采取适宜的控制措施。

*领导作用：最高管理层的承诺与积极参与是供应链安全管理体系成功的关键。

*全员参与：供应链安全是每个成员的责任，需建立全员参与的文化。

*系统方法：将供应链安全管理融入组织整体管理体系，实现一体化运作。

*持续改进：通过定期监控、审核与评审，不断优化供应链安全管理绩效。

*合规性：遵守适用的法律法规及合同约定的供应链安全要求。

*透明与沟通：在组织内部及与外部合作伙伴之间建立开放、有效的沟通机制。

领导作用与承诺

管理层承诺

组织最高管理层应明确对供应链安全管理的承诺，并通过以下方式予以体现：

*确立供应链安全管理的战略地位，将其纳入组织整体发展战略与年度经营计划。

*定期召开供应链安全管理会议，听取汇报，研究解决重大问题。

*确保为供应链安全管理体系的建立、实施、维护和改进提供充足的资源，包括人力、财力、技术和信息等。

*在组织内部营造重视供应链安全的文化氛围，通过培训、宣传等方式提升全员安全意识。

*亲自参与关键供应链安全目标的设定与评审，对重大安全事件的处理予以指导和支持。

供应链安全方针

组织应制定明确的供应链安全方针，作为指导供应链安全管理工作的纲领性文件。该方针应：

*与组织的宗旨和战略方向相一致。

*明确供应链安全的总体目标和承诺，包括对遵守法律法规、预防安全事件、保护利益相关方权益的承诺。

*为制定和评审供应链安全目标提供框架。

*在组织内部得到有效沟通和理解，并确保所有相关人员知晓其在供应链安全中的职责。

*对外部相关方（如客户、供应商、监管机构）公开，以展示组织对供应链安全的决心。

*定期进行评审，确保其持续适宜性、充分性和有效性。

范围、方针与目标

确定管理体系范围

组织应根据其业务性质、规模、地理位置、供应链结构以及面临的内外部风险，明确界定供应链安全管理体系的覆盖范围。在确定范围时，应考虑：

*涉及的产品、服务类型及其生命周期阶段。

*组织内部的部门、场所和活动。

*外部合作伙伴，如供应商、分包商、物流服务商、客户等及其相关活动。

*与供应链相关的信息系统和数据流程。

*适用的法律法规和合同要求。

管理体系范围应形成文件，并在组织内部及向相关方通报。

制定供应链安全目标

组织应在其供应链安全方针的框架下，设定可测量、可实现、有时限的供应链安全目标。目标应针对关键的供应链安全风险领域，并与组织的整体经营目标相协调。制定目标时应考虑：

*法律法规及其他要求。

*利益相关方的期望与需求。

*组织自身的安全风险评估结果。

*技术可行性与经济合理性。

*以往的安全绩效及改进机会。

*与供应商及其他合作伙伴的协同效应。

供应链安全目标应分解到相关的职能部门和层级，并定期进行监测和评审，确保其得以实现。

组织架构、职责与资源

组织架构与职责分配

为确保供应链安全管理体系的有效运行，组织应建立清晰的供应链安全管理组织架构，并明确各部门和岗位在供应链安全方面的职责、权限与相互关系。关键职责包括：

*最高管理层：对供应链安全负最终责任，提供资源，审批方针和目标。

*供应链安全管理部门/委员会：统筹协调供应链安全管理体系的建立、实施、监督与改进工作，组织风险评估，制定应急预案，协调跨部门安全事务。

*采购部门：负责供应商的选择、评估、审核及合作过程中的安全管理。

*生产/运营部门：负责生产过程、设施设备及内部物流的安全控制。

*物流/仓储部门：负责货物存储、运输过程中的安全保障。

*信息技术部门：负责与供应链相关的信息系统安全、数据保护及网