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国有林场安全生产治本攻坚三年行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面提升国有林场安全生产治理能力，有效防范和化解重大安全风险，切实保障职工群众生命财产安全和森林资源安全，结合国有林场实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《森林防火条例》等法律法规，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，聚焦森林防灭火、野外作业、基础设施、危化品管理等重点领域，通过三年集中攻坚，构建“责任清晰、制度完善、管控严密、应急高效”的安全生产体系，实现安全生产事故起数、伤亡人数、经济损失“三下降”，较大及以上事故“零发生”，推动国有林场安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）深化森林防灭火专项治理

针对国有林场森林覆盖率高、火源管控难度大的特点，重点强化“防、管、灭”全链条管理。一是严格火源管控。在重点防火期（每年10月至次年5月）实行“卡口检查+流动巡查+智能监控”三位一体防控模式，在林区主要入口设置固定检查站12处，配备手持终端扫描“防火码”，登记进山人员、车辆及携带物品，严禁火种入山；组建30人以上的巡护队伍，划分15个责任片区，每日开展不少于6小时的动态巡查，重点关注坟区、林缘农田、施工工地等易发火源点，对野外吸烟、烧荒、祭祀用火等行为实施“顶格处罚+警示教育”。二是完善监测预警体系。升级现有20座瞭望塔监控设备，安装双光谱热成像仪，实现5公里范围内火源自动识别、30秒内预警；采购2架无人机，每周开展2次重点区域巡航，覆盖面积达林场总面积的80%；建立“场部-管护站-护林员”三级预警响应机制，接到预警信息后，管护站15分钟内派员核查，30分钟内反馈处置结果。三是提升扑火能力建设。组建50人的半专业扑火队，配备风力灭火机40台、高压水泵10台、防火服60套等装备，每月开展2次实战演练，重点模拟山火蔓延、人员被困等场景；与属地消防救援大队签订联勤联动协议，每季度开展联合演练，共享火场态势、装备物资等信息；在林区内建设5处临时物资储备点，储备水桶、铁锹、阻燃剂等物资，确保30分钟内可抵达火场。

（二）强化野外作业安全管控

针对采伐、抚育、营造林等野外作业事故易发环节，建立“全流程规范+全要素管理”机制。一是规范作业流程。制定《国有林场野外作业安全操作手册》，明确采伐作业“三查三关”（查设备性能、查作业环境、查人员资质；关电源、关油阀、关风险）、抚育作业“三距一护”（安全距离、树倒方向距离、避灾距离，个人防护装备）、营造林作业“机械操作十不准”等具体要求。二是加强人员管理。所有野外作业人员必须通过安全培训考核，持“安全作业证”上岗，培训内容包括急救知识、避险技能、设备操作等，每年至少开展4次集中培训，每季度组织1次现场实训；为作业人员购买人身意外伤害保险，配备防滑鞋、安全帽、急救包等防护装备，在高风险区域作业时，实行“双人联保”制度，确保相互监督、相互提醒。三是严管外包项目。对外包的采伐、运输等工程，严格审查承包方资质，签订安全生产协议，明确双方责任；场安全科全程参与外包项目管理，每周开展2次现场检查，重点核查作业人员资质、设备维护记录、安全措施落实情况，对违规行为立即停工整改，情节严重的终止合同并列入“黑名单”。

（三）推进基础设施安全整治

全面排查林区道路、管护站、仓库等基础设施安全隐患，实施“清单化整改+标准化建设”。一是林区道路整治。对全场120公里林区道路开展“拉网式”排查，重点检查急弯、陡坡、临水临崖路段的防护栏、标识牌，对3处存在塌方隐患的路段进行加固，增设排水设施；在易结冰、多雾路段设置减速带15处，安装爆闪灯8盏，每季度对道路状况进行评估，及时修复坑槽、塌陷等问题。二是管护站安全提升。对20个管护站进行安全改造，更换老化电线3000米，安装漏电保护装置20套，配备灭火器40具、应急照明设备20台；在厨房加装燃气泄漏报警器，禁止使用直排式热水器；对屋顶、墙体进行防水、加固处理，确保防风、防洪、防雪功能达标。三是仓库安全管理。分类管理物资仓库、农药仓库、燃油仓库，设置明显的安全标识和警示语；农药仓库实行“双人双锁”管理，建立出入库登记制度，定期检查包装完整性，对过期农药联系专业机构无害化处理；燃油仓库安装防爆灯具、通风装置，配备沙箱、灭火毯，与其他建筑保持30米以上安全距离。

（四）加强危化品和特种设备管理

聚焦农药、燃油、压力容器等危化品及采伐机械、运输车辆等特种设备，实施“精准管控+动态监测”。一是危化品全生命周期管理。建立危化品管理台账，详细记录采购、存储、使用、处置各环节信息；农药使用前进行配药指导，作业人员必须穿戴防护服、口罩，禁止