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某建筑施工企业安全生产事故综合应急预案

1总则

1.1目的

为快速、有序、高效处置××建筑施工企业（以下简称“公司”）范围内可能发生的各类安全生产事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失及次生灾害，依据《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）等法规标准，结合公司施工特点与历史数据，制定本综合应急预案。

1.2适用范围

本预案适用于公司本部、区域分公司、在建项目（含土建、安装、装饰装修、市政、轨道交通、钢结构、机电、隧道、深基坑、高支模、起重吊装、有限空间、拆除爆破等作业）发生的坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾爆炸、中毒窒息、起重伤害、车辆伤害、淹溺、灼烫、职业病急性发作、极端天气次生事故及其他造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的突发事件。

1.3工作原则

生命至上，安全第一；统一指挥，分级负责；属地为主，区域联动；预防为主，平战结合；科学施救，专业处置；信息公开，依法依规。

2风险描述与分级

2.1风险源识别

公司通过JSA（作业安全分析）、HAZOP、LEC、LS及BIM+GIS三维模拟等手段，对近三年20936条隐患数据进行聚类，识别出十大类风险源：

a.深基坑（≥5m）坍塌；

b.高支模（≥8m）坍塌；

c.塔吊、施工电梯、履带吊倾覆；

d.高处作业（≥2m）坠落；

e.临时用电私拉乱接；

f.易燃易爆品（油漆稀释剂、氧气乙炔、柴油、炸药）储存使用；

g.有限空间（隧道、管井、地下室、储罐）中毒窒息；

h.现场车辆（渣土车、泵车、叉车）碰撞；

i.极端天气（台风≥10级、暴雨红色预警、暴雪、雷电、≥35℃高温、≤10℃严寒）；

j.群体性职业病（高温中暑、苯系物急性中毒、矽肺急性发作）。

2.2诱因分析

以“深基坑坍塌”为例：

地质勘察失误、降水失效、超载堆载、雨季浸泡、支护方案未按专家评审意见施工、监测频率不足、监测数据造假、夜间无人值守、应急预案未演练、抢险物资未前置。

2.3事故等级划分

采用《生产安全事故报告和调查处理条例》标准，结合公司风险矩阵（D=LEC值≥320为一级，160320为二级，70160为三级，70为四级），对应关系如下：

一级（特别重大）：死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元；

二级（重大）：死亡1029人，或重伤5099人，或直接经济损失5000万元1亿元；

三级（较大）：死亡39人，或重伤1049人，或直接经济损元；

四级（一般）：死亡12人，或重伤19人，或直接经济损失1001000万元；

五级（公司级微伤事件）：无死亡，重伤0，轻伤≤3人，经济损失100万元，但社会影响大或媒体曝光。

3应急组织机构与职责

公司建立“三级四层”应急组织体系：公司级、区域级、项目级；四层：指挥层、职能层、救援层、保障层。

3.1公司安全生产事故应急指挥部（以下简称“公司指挥部”）

指挥长：董事长（法定代表人）

副指挥长：总经理、主管生产副总经理、总工程师

成员：安全总监、工程管理部、技术质量部、设备物资部、财务部、人力资源部、党群工作部、法务部、信息中心、医院协议负责人

职责：

a.启动Ⅰ、Ⅱ级响应；

b.决策重大抢险方案；

c.对外信息发布；

d.统筹调配全公司资源；

e.配合政府事故调查组。

3.2现场应急指挥部（以下简称“现场指挥部”）

指挥长：项目经理（第一责任人）

副指挥长：项目生产经理、项目总工、项目安全总监

成员：各专业工程师、分包负责人、监理总监、业主代表、辖区民警、消防队长、医院120站长

职责：

a.启动Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级响应；

b.组织先期处置；

c.实时向公司指挥部报告；

d.执行公司指挥部指令；

e.现场恢复与评估。

3.3八个职能工作组（公司、区域、项目三级均对应设置，人员自动递补）

1.综合协调组：组长由安全总监兼任，负责信息汇总、上传下达、对接政府。

2.抢险救援组：组长由项目生产经理兼任，负责人员搜救、险情控制。

3.技术方案组：组长由项目总工兼任，负责制定抢险技术方案、监测数据分析。

4.医疗救护组：组长由协议医院急诊科主任兼任，负责现场急救、转运、心理干预。

5.疏散警戒组：组长由项目保安队长兼任，负责警戒区划定、交通管制、人员清点。

6.物资保障组：组长由设备物资部经理兼任，负责应急物资、大型机械、应急采购。

7.舆情信息组：组长