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【完整版】防洪防汛应急(含人员避险转移)预案

1.风险评估

1.1诱因识别

a.极端降雨：24h降雨量≥50mm或3h降雨量≥30mm，上游水库泄洪、城区内河漫溢。

b.台风登陆：中心风力≥10级，带来风暴增水，潮位超警戒0.8m以上。

c.排水系统失效：雨水泵站停电、管网堵塞、下穿通道积水深度≥1.2m。

d.地质灾害：边坡饱和、滑坡体位移≥10mm/d，泥石流物源区土体含水率≥25%。

e.人为因素：施工围堰破坏、临时堆土堵塞行洪断面、地下空间违规住人。

1.2发生等级

Ⅳ级（一般）：积水深度0.3m以下，局部交通中断，无人员伤亡风险。

Ⅲ级（较重）：积水0.3–0.8m，地下空间进水，需转移人数≤50人。

Ⅱ级（严重）：积水0.8–1.5m，房屋一层进水，需转移51–200人，可能出现轻伤。

Ⅰ级（特别严重）：积水1.5m或流速2m/s，大范围停电、通信中断，需转移200人，可能出现群死群伤。

1.3脆弱性分析

社区内80%住宅为2000年前砖混结构，一层老人占比35%；地下车库3处、总车位1200个，最低处低于室外地面4.2m；幼儿园1所、在园儿童186人；配电房位于地下，一旦进水全社区失电；唯一出入口下穿通道长180m，坡度3%，最低点标高低于河堤内侧0.9m。

1.4风险矩阵

将“发生概率”与“后果严重程度”交叉，Ⅰ级事件年度概率8%，后果得分9，风险值72，属“极高风险”；Ⅱ级年度概率20%，后果得分7，风险值140，属“高风险”；Ⅲ级、Ⅳ级分别为“中等”“可接受”等级。

2.职责分工（到人到岗）

2.1指挥体系

总指挥：社区党委书记张XX（手机：139xxxx0001），全面负责决策、对外协调。

副总指挥：居委会主任李XX（139xxxx0002），负责人员转移、安置。

现场指挥：综治办主任王XX（139xxxx0003），负责一线抢险、队伍调配。

2.2职能组

a.监测预警组

组长：网格员赵XX（139xxxx0004）

成员：物业水电工2名、志愿者4名

职责：接收气象、水文、城管部门信息，30分钟内完成社区内涝模型演算，发布预警。

b.人员转移组

组长：居委会副主任陈XX（139xxxx0005）

成员：楼长18名、物业客服6名、民警2名

职责：制作“一户一档”转移台账，按“蓝色—黄色—橙色—红色”四级逐户敲门，对独居老人使用“一对一”背负绳、折叠轮椅。

c.工程抢险组

组长：物业工程经理周XX（139xxxx0006）

成员：专业潜水泵操作工4名、外委水电突击队15名

职责：15分钟内启动移动泵车（1000m3/h），布设DN200水带200m，对地下车库入口垒1.2m高充水式挡水墙。

d.安置保障组

组长：社区卫生院院长孙XX（139xxxx0007）

成员：护士3名、社工5名、便利店店长1名

职责：启用社区礼堂（面积450㎡，可容纳300人），3小时内完成防疫消杀、饮用水（4.5L×600桶）、方便食品（自热饭1000份）发放。

e.秩序维护组

组长：片区民警陆XX（139xxxx0008）

成员：物业保安18名、志愿者10名

职责：设置警戒线，对下穿通道、滑坡体周边实行“只出不进”，利用无人机高音喇叭循环播报。

f.交通引导组

组长：城管协管队长郑XX（139xxxx0009）

成员：交通协管员6名、代驾司机志愿者8名

职责：提前2小时封闭下穿通道，引导车辆绕行2.3km辅路，安排大巴（49座×4辆）在指定停车场上车点等候。

g.医疗救护组

组长：社区全科医生何XX（139xxxx0010）

成员：红十字救护员12名

职责：配备AED2台、急救箱6套、折叠担架4副，对淹溺、触电、外伤进行黄金4分钟处置。

h.通讯电力组

组长：电信支局装维班长冯XX（139xxxx0011）

成员：移动、联通、供电各2人

职责：预备卫星电话2部、便携式基站1套、10kW柴油发电机2台，确保指挥所、安置点不断电、不断网。

i.后勤财务组

组长：居委会会计徐XX（139xxxx0012）

职责：灾害应急资金20万元当天可动用，台账日清；统一采购毛毯300床、女性用品50套、成人纸尿裤100片。

3.分阶段处置流程

3.1日常备汛阶段（每年3月1日—5月31日）

a.责任人：张XX

b.操作步骤：

①3月15日前完成《防汛风险白皮书》更新，组织第三方对排水管网CCTV检测，清淤率≥95%。

②4月1