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森林绿化与乡村振兴战略的协同推进路径方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效”的森林绿化与乡村振兴协同体系，实现乡村生态质量、产业活力、人居品质同步提升。通过3-5年实施，乡村森林覆盖率提升至30%以上，林业及相关绿色产业带动乡村增收占比达25%，美丽宜居村庄达标率突破90%，形成“森林绿化—生态提质—产业增效—乡村繁荣”的闭环机制，为生态振兴引领乡村全面振兴提供可复制路径。

（二）定位

本方案作为实操性协同路径指南，立足森林绿化的生态支撑功能与乡村振兴的全域发展需求，打破“绿化与发展脱节、生态与民生失衡”的传统困境，明确森林绿化乡村适配、乡村产业生态赋能、协同机制强化的核心路径，为林业、农业农村、发改、生态环境等部门及乡村主体提供可落地的实施框架。推动治理模式从“单一绿化”“分散振兴”向“生态—产业—人居”一体化协同转变，实现乡村生态优势向发展优势的高效转化。

二、方案内容体系

（一）协同推进框架构建

确立“生态优先、乡村为本、产业融合、共建共享”原则，将乡村振兴目标嵌入森林绿化规划，把森林生态功能融入乡村发展全领域，实现目标、布局、产业、成效深度衔接。

构建“三位一体”架构：以森林绿化为基础，聚焦乡村生态修复、景观提升、功能强化；以乡村振兴为核心，覆盖产业发展、人居改善、乡风培育；以协同机制为纽带，强化政策衔接、资源整合、主体联动，形成“绿化提质—产业赋能—乡村繁荣”的完整链条。

划定协同边界：根据乡村类型（山区乡村、平原乡村、城郊乡村）、生态禀赋与发展阶段，明确差异化绿化强度、产业发展方向与协同优先级，避免绿化形式化或振兴同质化。

（二）森林绿化的乡村适配路径

绿化布局乡村化：结合乡村自然肌理，打造“村口景观林、道路防护林、庭院经济林、河岸生态林”的全域绿化格局；优先选用乡土树种、经济树种，实现生态效益与经济效益兼顾，避免“重景观轻实用”。

绿化功能多元化：山区乡村强化森林水土保持、水源涵养功能，构建生态安全屏障；平原乡村发展农田林网、经济林基地，提升农业生态保障与农民增收能力；城郊乡村打造森林休闲、康养景观，对接城市消费需求。

绿化模式低成本化：推广“村集体组织+农户参与”的绿化模式，鼓励村民房前屋后、闲置地植树造林；采用低成本管护技术，建立村民自主管护机制，降低绿化维护成本，确保长效保持。

（三）乡村振兴的生态赋能路径

绿色产业培育：依托乡村森林资源，发展林下种植养殖、林产品精深加工、森林生态旅游、乡村康养等特色产业；打造“一村一品”绿色产业品牌，延伸产业链条，提升产品附加值，实现“绿水青山”向“金山银山”转化。

人居环境提质：以森林绿化为抓手，推进乡村“厕所革命、垃圾处理、污水治理”与绿化美化融合；建设乡村森林公园、口袋公园、绿色步道，改善乡村人居环境，提升村民幸福感与获得感。

乡风文明引领：将森林文化、生态理念融入乡村治理，开展“绿色家庭”“生态村庄”评选；通过古树名木保护、生态科普宣传，培育村民生态保护意识，形成“爱绿、植绿、护绿”的良好乡风。

（四）协同支撑机制建设

政策衔接机制：建立林业、农业农村、发改等多部门协同工作组，统筹森林绿化与乡村振兴政策；将森林覆盖率、绿化成效纳入乡村振兴考核指标体系，实现政策目标同向、措施同步。

利益联结机制：推广“企业+合作社+农户”模式，鼓励企业参与乡村绿化与产业开发，带动农户增收；建立生态补偿机制，对生态保护重点乡村给予经济补偿，让村民分享生态红利。

资源整合机制：整合生态保护、乡村振兴、产业扶持等资金，集中投入乡村绿化与产业发展；统筹林地、耕地、建设用地等资源，保障绿化项目与产业项目用地需求；整合技术、人才资源，为乡村提供绿化技术指导与产业发展支持。

三、实施方式与方法

（一）分阶段有序推进

启动阶段（1-6个月）：开展乡村森林资源现状与振兴需求调研，梳理协同短板；完成协同推进框架设计与实施方案编制，组建跨部门协同工作组；明确任务分工与实施细则。

试点示范阶段（7-18个月）：选择不同类型乡村打造3-5个试点，落地绿化适配、产业培育、人居改善等协同措施；培育15-20个标杆项目，总结可复制的协同模式与经验，形成示范效应。

全面推广阶段（19-36个月）：在全域范围内推广试点经验，完善协同政策体系、技术标准与管理规范；实现乡村绿化全覆盖、绿色产业规模化、人居环境品质化，形成全域协同推进格局。

（二）多元实施手段融合

政策手段：出台专项政策文件，明确森林绿化与乡村振兴协同推进的支持措施；强化规划刚性约束，将绿化布局、产业发展纳入乡村振兴规划；完善激励政策，对成效显著的乡村、企业与个人给予表彰奖励