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扫黑除恶专项行动动员会议工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，进一步巩固专项斗争成果，推进基层社会治理现代化，现就组织开展本地区扫黑除恶专项行动动员会议及后续工作制定如下方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣“推动扫黑除恶常态化走深走实”目标，以动员会议为起点，聚焦群众反映强烈的突出问题，强化部门协同、上下联动，推动专项行动在线索摸排、案件攻坚、行业治理、基层基础等方面取得实效，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

通过动员会议统一思想、明确任务，推动形成“党委领导、政法主导、部门协同、群众参与”的工作格局。具体实现以下目标：一是短期内形成强大震慑，重点领域涉黑涉恶违法犯罪新发案件明显下降；二是半年内完成重点线索清仓、重点案件攻坚，涉黑涉恶“保护伞”“关系网”深挖彻查见底；三是一年内行业乱象得到根本遏制，基层组织建设全面加强，扫黑除恶制度机制更加完善，常态化斗争基础更加牢固。

三、组织架构及职责分工

成立专项行动领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、政法委书记任常务副组长，区政府分管副区长、区法院院长、区检察院检察长、公安分局局长任副组长，成员包括纪委监委、组织部、宣传部、司法局、财政局、住建局、市场监管局、交通运输局等20个部门主要负责人。领导小组下设办公室（设在区委政法委），负责统筹协调、督导落实。

办公室分设五个工作组：

1.综合协调组（由区委政法委3名工作人员牵头，抽调纪委监委、公安局各1名骨干）：负责会议筹备、文件起草、信息汇总、后勤保障，定期编发工作简报，对接上级督导组。

2.线索核查组（由公安分局刑侦大队牵头，吸纳检察院、司法局各2名专业人员）：负责接收12337平台、来信来访、部门移送等各类线索，建立“一账三化”（线索台账，标准化分办、动态化跟踪、闭环化销号）管理机制，确保线索核查率100%、查结率95%以上。

3.案件攻坚组（由区扫黑办、公安分局刑警大队、区检察院扫黑办、区法院刑庭组成）：对涉黑涉恶案件实行“提级办理”“领导包案”，建立“周调度、月研判”机制，重点突破“有案不立、压案不查”等问题，确保重大案件6个月内办结。

4.行业治理组（由各行业主管部门分管领导任组长）：聚焦金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、信息网络6大领域，分别制定整治方案，明确“乱象清单”“责任清单”“整改清单”，推动“一案一整治”“一行业一规范”。

5.宣传动员组（由区委宣传部牵头，融媒体中心、司法局配合）：负责会议宣传、政策解读、典型案例发布，策划“扫黑除恶进社区”“法治讲堂”等活动，制作短视频、漫画等群众喜闻乐见的宣传产品，确保群众知晓率达90%以上。

四、主要任务及具体措施

（一）高质量筹备动员会议

会议拟于X月X日召开，采取“主会场+分会场”形式，覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级，参会人员包括领导小组全体成员、镇（街道）党政主要负责人、村（社区）党组织书记、政法干警代表、群众代表等约800人。会前重点做好三项准备：一是深入调研，通过问卷调查、座谈走访收集群众最痛恨的黑恶势力类型（如“村霸”“砂霸”“贷霸”），形成问题清单；二是制发《专项行动实施方案》《重点任务分解表》，明确各部门责任、完成时限；三是开展业务培训，组织镇（街道）、村（社区）干部学习《反有组织犯罪法》及线索摸排技巧，提升基层履职能力。

会议议程包括：区委书记作动员讲话，强调“三个必须”（必须动真碰硬、必须深挖彻查、必须长效常治）；公安分局局长通报近三年涉黑涉恶案件办理情况及典型案例；住建局、市场监管局代表作表态发言，围绕本行业整治承诺具体措施；最后由政法委书记部署具体任务，明确“时间表”“路线图”。

（二）全链条推进专项行动

1.线索摸排“清仓见底”：启动“百日线索大起底”行动，一方面拓宽渠道，依托12337平台、“随手拍”小程序、社区网格微信群等收集线索，另一方面聚焦重点，对近三年已结信访件、治安案件、交通事故中涉及群体冲突、暴力讨债等情况“回头看”，对工程领域招投标异常、金融机构不良贷款突增等数据进行大数据分析。建立线索“三级核查”机制（村社区初筛、镇街道复核、区扫黑办研判），对实名举报线索10日内反馈受理情况，30日内反馈核查结果。

2.案件攻坚“打深打透”：对上级督办、群众反映强烈的10起重点案件实行“一案一专班”，由区领导包案，配强审讯、取证、法律适用等专业力量。强化“纪法协同”，对每起涉黑涉恶案件同步启动“保护伞”核查，建立纪委监委与政法机关线