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2025道路运输行业冬季极端恶劣气象灾害应急预案

2025年道路运输行业针对冬季极端恶劣气象灾害的应急响应工作，以“预防为主、快速反应、协同联动、保障安全”为原则，重点围绕强降雪、冰冻、大雾、寒潮大风等四类灾害场景，建立“监测预警分级响应现场处置恢复重建”全流程应对机制。

一、组织体系与职责分工

成立省级道路运输极端气象灾害应急指挥部，由交通运输厅主要负责人任总指挥，分管运输、安全、科技的副厅长任副总指挥，成员包括运输管理局、安全监督处、科技信息处、路网监测与应急中心负责人，以及气象、公安交警、应急管理、消防救援等部门联络员。指挥部下设综合协调组（负责指令传达、信息汇总）、运输保障组（负责运力调配、运输组织）、安全督导组（负责现场安全检查、隐患排查）、技术保障组（负责设备维护、通信畅通）、后勤保障组（负责物资调配、人员生活保障）。各市级交通运输部门同步成立市级指挥部，县级设立现场工作组，形成“省市县企业”四级联动体系。

二、监测预警与分级响应

（一）监测机制。与气象部门建立实时数据共享平台，通过交通气象站、路面传感器、卫星遥感、无人机巡查等手段，对重点路段（桥梁、隧道、长下坡、山区公路）的气温、湿度、能见度、积雪厚度、结冰情况实施24小时监测，每小时更新一次数据。重点运输企业（客运、危运、冷链物流）需安装车载气象终端，实时上传车辆位置及周边气象信息。

（二）预警分级。根据气象部门发布的预警信号，结合道路通行条件，将冬季极端气象灾害分为三级：黄色预警（预计24小时内出现中雪、道路局部结冰、能见度5001000米）、橙色预警（预计12小时内出现大雪、道路普遍结冰、能见度200500米）、红色预警（预计6小时内出现暴雪、道路严重结冰、能见度低于200米或持续强寒潮大风（≥8级））。

（三）响应启动。黄色预警时，市级指挥部启动Ⅲ级响应，要求运输企业加强车辆安全检查，重点检查制动、转向、除雪除冰设备；客运企业暂停夜间山区线路，危运企业限制在桥梁、坡道等敏感路段通行；路网中心增加重点路段巡查频次至每2小时一次。橙色预警时，省级指挥部启动Ⅱ级响应，要求停止所有山区客运、旅游包车、跨省长途客运；危运车辆实行“一企一策”限行，只允许运输民生保障物资且配备双驾驶员；高速公路入口实施间歇性封闭，普通国省道对7座以上客车、危运车限行；除雪队伍、融雪剂（储备量按辖区道路面积×20g/㎡标准）、防滑链（每10公里路段储备50副）、吹雪机（每市级单位至少3台）全部集结待命。红色预警时，启动Ⅰ级响应，全面暂停省际、市际客运，城市公交限制发车间隔（≥30分钟）并避开桥梁、陡坡；危运车辆原则上禁止上路，确需运输应急物资的须由警车引导；高速公路全封闭，普通国省道禁止所有大型客货车通行；除雪队伍24小时轮班作业，重点保障“三站一场”（火车站、汽车站、机场、物流园区）及连接主干道，每2小时清除一次积雪，结冰路段采用“机械除冰+人工撒布融雪剂（厚度＞5mm时用量50g/㎡，＜5mm时25g/㎡）”组合模式；对滞留人员（预计超过2小时），由属地政府协调附近宾馆、学校提供临时安置点，配备热食、饮用水、取暖设备及常用药品（感冒药、冻伤膏、急救包）。

三、重点场景处置措施

（一）强降雪应对。对积雪厚度＞10cm的路段，优先使用吹雪机（作业速度≤5km/h）配合推雪铲清除路中积雪，路肩积雪堆高不超过0.5米；对隧道口、匝道等易积雪区域，采用人工+小型抛雪机清理。每清除一段路后，立即撒布环保型融雪剂（氯盐类融雪剂限制使用，优先选用醋酸钙镁盐），防止二次结冰。

（二）道路冰冻应对。对桥梁、阴坡、背阴路段，提前在凌晨06时（低温时段）撒布防滑沙（粒径25mm，用量0.51kg/㎡）与融雪剂混合物（比例3:1）；对已结冰路面，使用破冰机（频率30Hz，振幅5mm）破碎冰层，再用装载机清运碎冰，最后撒布防滑材料。

（三）大雾应对。能见度＜500米时，通过可变情报板、短信平台发布“减速慢行、开启双闪”提示；能见度＜200米时，在来车方向5公里处设置提示牌，引导车辆进入服务区等待；能见度＜50米时，对主线采取“间断放行”（每30分钟放行10辆，间距≥100米），匝道口安排警车带道，限速20km/h。

（四）寒潮大风应对。对沿海、河谷等易受大风影响路段，设置临时防风屏障（高度≥2米，间距≤50米）；对运输高栏板货车、集装箱车，要求加装防风绳（每侧≥2根，与车身夹角45°）；对广告牌、龙门架等设施，提前加固（拉索张力≥500N），存在安全隐患的立即拆除。

四、保障支撑

（一）物资保障。省级储备库按“覆盖辖区高速公路总里程×1.5倍”标准储备融雪剂（≥2万吨）、防滑沙（≥5万吨）、除雪设备（吹雪机≥20台、推雪铲≥50套）；市级储备库按“辖区普通国