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工程项目成本控制管理案例

引言

在当前竞争激烈的市场环境下，工程项目的成本控制管理已成为决定项目成败的关键因素之一。有效的成本控制不仅能够确保项目在预算范围内顺利完成，更能提升企业的核心竞争力与盈利能力。然而，在复杂多变的工程实践中，成本失控现象时有发生，如何从中吸取教训、总结经验，构建科学的成本控制体系，是每一位工程管理者必须面对的课题。本文将通过一个真实的建筑工程项目案例，深入剖析其在成本控制过程中遇到的问题、采取的应对措施以及最终的经验启示，旨在为业界同仁提供具有参考价值的实践范本。

一、案例背景介绍

本案例为“XX市科技园区产业孵化楼改扩建项目”（以下简称“孵化楼项目”），项目建设单位为当地一家知名的科创置业有限公司（以下简称“科创置业”），施工总承包单位为某省城建集团有限公司（以下简称“城建集团”）。该项目主要对园区内一栋老旧厂房进行结构加固、功能改造及扩建，旨在打造一个集研发、办公、小型生产于一体的综合性产业孵化平台。项目总建筑面积约数千平方米，合同工期为X个月，合同价款采用固定单价合同形式，基于初步设计图纸和工程量清单确定。

（一）项目初期成本预期与挑战

项目初期，根据初步设计图纸及市场调研，科创置业对项目总投资有一个初步的估算，预计在数千万元级别。城建集团在投标阶段，也基于自身经验和对图纸的理解，报出了相应的投标价。然而，该项目具有“边设计、边施工”的特点，且原有厂房结构情况复杂，部分隐蔽工程在前期勘察中未能完全明晰，这为后续的成本控制埋下了潜在风险。同时，项目建设周期恰逢建筑材料价格波动较大的时期，人工成本也呈上涨趋势，这些外部因素也给项目成本控制带来了不小的压力。

二、成本失控的显现与原因分析

项目开工后约三分之一工期时，城建集团在进行成本核算时发现，实际成本支出已超出同期预算计划，且有持续扩大的趋势。主要体现在以下几个方面：

（一）设计变更频繁与图纸滞后

由于项目功能定位在实施过程中不断优化调整，以及对老旧厂房结构安全评估的深化，导致设计变更频发。部分关键区域的施工图纸交付不及时，甚至出现“先施工后补图”的情况，使得施工单位难以进行准确的成本预估和材料准备，现场返工、窝工现象时有发生，人工和材料浪费严重。

（二）现场签证管理混乱与工程量确认滞后

在施工过程中，由于前期图纸不详或地质条件与勘察报告不符，产生了大量的现场签证。但由于缺乏规范的签证管理流程，部分签证单未经建设单位、监理单位及施工单位三方及时确认，或签证内容描述不清、工程量计算依据不足，导致后期结算时争议不断，一些不合理的签证费用也被计入成本。

（三）材料采购与管理环节存在漏洞

项目所用的部分特殊装饰材料和新型节能建材，前期市场调研不足，供应商选择单一，导致采购价格偏高。同时，现场材料管理也存在问题，如材料进场验收不严格、堆放混乱导致损耗增加、领用制度执行不到位造成浪费等，均直接推高了材料成本。

（四）施工组织与效率问题

施工方案在某些环节考虑不够周全，未能充分结合项目实际情况进行优化，导致施工效率不高。例如，在结构加固阶段，由于施工顺序安排不当，造成部分工序交叉作业干扰，延长了工期，间接增加了管理成本和人工成本。此外，施工队伍的技能水平参差不齐，也影响了施工质量和进度，进而对成本产生负面影响。

三、成本控制的纠偏措施与实施

面对成本失控的严峻局面，科创置业与城建集团召开了紧急协调会，共同成立了由双方高层领导牵头的项目成本控制专项小组，对项目成本进行全面梳理和管控，并采取了一系列针对性的纠偏措施：

（一）强化设计管理，严控设计变更

1.成立联合设计优化小组：由建设单位、设计单位、施工单位及监理单位共同组成，对后续设计方案进行严格把关，确保设计深度和合理性，从源头上减少不必要的变更。

2.建立设计变更审批流程：任何设计变更必须提交成本控制专项小组进行经济技术可行性论证，评估其对成本和工期的影响。对于超出一定金额或对关键线路有重大影响的变更，需报建设单位最高管理层审批。

3.推行限额设计：在满足项目功能和质量要求的前提下，对各专业设计指标进行量化控制，确保设计不突破批准的概算。

（二）规范合同管理与现场签证

1.完善合同条款：对原合同中关于工程变更、现场签证、材料价格调整等条款进行补充和细化，明确各方权责，为后续结算提供清晰依据。

2.严格现场签证管理：制定《现场签证管理办法》，规定签证的时效性、规范性和审批权限。所有签证必须有详细的原因说明、附图及计算过程，由监理工程师和建设单位代表现场核实并签字确认，做到“日清月结”。

（三）优化材料采购与加强现场管理

1.推行集中采购与招标采购：对于主要材料和设备，由成本控制小组牵头，采用公开招标或询价方式进行采购，引入竞争机制，降低采购成本。同时，建立合格供应商名录，加强对供应商的动态