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业务连续性计划与执行指南

一、适用情境与核心目标

本指南适用于各类组织（企业、事业单位、机构等）为应对潜在突发事件（如自然灾害、系统故障、公共卫生事件、供应链中断、人为等）而制定的业务连续性管理框架。核心目标是通过系统性规划与执行，保证在disruptions发生时，关键业务功能能够在可接受的时间内恢复运行，最大限度减少损失，保障组织声誉、客户信任及运营稳定性，同时满足合规要求（如ISO22301、GB/T30146等）。

二、实施流程与操作步骤

业务连续性计划的制定与执行需遵循“全生命周期管理”原则，分为六个核心阶段，各阶段需明确职责分工（建议成立跨部门BCP项目组，由高层领导*担任组长，IT、业务、行政、人力资源等部门负责人参与）。

阶段一：项目启动与准备

目标：明确BCP项目范围、目标、资源及组织架构，获得管理层支持。

操作步骤：

获得高层承诺：向管理层提交BCP项目立项报告，说明项目必要性（如行业监管要求、风险评估结果、业务重要性等），争取预算与人力支持。

组建项目组：明确BCP项目组成员及职责，例如：

组长*：负责整体决策与资源协调；

副组长*：负责日常推进与跨部门沟通；

业务模块负责人：识别本部门关键业务；

IT负责人：评估系统恢复能力；

行政/HR负责人：负责后勤保障与人员协调。

制定项目计划：明确项目时间表（建议6-12个月完成首次计划制定）、里程碑节点（如“完成风险评估”“通过首次演练”）及交付成果清单。

启动会议：召开项目启动会，向各部门宣贯BCP目标、计划及成员职责，统一认知。

阶段二：风险评估与业务影响分析

目标：识别可能影响业务连续性的风险，评估关键业务中断的影响，明确恢复优先级。

2.1风险识别

操作步骤：

组织各部门通过“头脑风暴法”“历史数据分析法”“行业对标法”识别潜在风险，分类整理：

自然风险：地震、洪水、台风、极端天气等；

技术风险：系统宕机、网络中断、数据泄露、设备故障等；

人为风险：关键人员离职/缺席、操作失误、恶意攻击（如勒索软件）、供应链中断（如核心供应商无法供货）等；

管理风险：流程缺陷、合规缺失、政策变更等。

输出《风险识别清单》（模板见“核心工具模板”部分）。

2.2风险评估

操作步骤：

对识别的风险从“可能性”（高/中/低）和“影响程度”（高/中/低，参考标准：经济损失、声誉影响、合规风险、人员安全）两个维度进行评分（如1-5分，分数越高风险越大）。

计算风险值（风险值=可能性×影响程度），划分风险等级（高/中/低），优先处理高风险项。

输出《风险评估矩阵》。

2.3业务影响分析（BIA）

操作步骤：

关键业务识别：各部门梳理本部门业务流程，明确“关键业务功能”（如企业的订单处理、生产制造、客户服务；医院的急诊、手术等），判断其是否“不可中断”或“中断将导致重大损失”。

中断影响评估：针对每项关键业务，分析：

最大容忍中断时间（RTO）：业务中断后，必须在多长时间内恢复（如订单系统RTO≤4小时，否则将导致客户流失）；

恢复点目标（RPO）：业务恢复时可接受的数据丢失量（如财务系统RPO≤1小时，需每小时备份数据）；

中断影响：包括财务损失（如每小时损失万元）、声誉影响（如客户投诉率上升X%）、合规风险（如违反《数据安全法》罚款）等。

输出《业务影响分析报告》，明确关键业务清单、RTO/RPO及恢复优先级。

阶段三：恢复策略制定

目标：基于BIA结果，为关键业务制定可行的恢复策略，明确资源需求。

操作步骤：

业务恢复策略：根据RTO/RPO选择恢复方式，例如：

主备切换：建立备用办公场所（同城/异地）、备用系统（热备/温备/冷备）；

业务替代：如线下服务转为线上、临时外包部分业务；

资源备份：关键供应商备用、人员备份（如AB岗）。

技术恢复策略：针对IT系统，明确：

数据备份频率（实时/每日/每周）及恢复方式；

灾难恢复中心（DR）的建设或租赁标准；

网络冗余方案（如双ISP接入）。

资源保障策略：明确恢复所需的人力、物力、财力资源，例如：

关键岗位人员备份名单及联系方式；

备用办公场所的设施（如桌椅、网络、电力）清单；

应急资金额度及申请流程。

输出《业务恢复策略总表》，明确每项关键业务的恢复方式、责任人、时间节点及资源需求。

阶段四：计划编写与审批

目标：将恢复策略转化为可执行的书面计划，明确应急响应流程与职责。

操作步骤：

计划结构设计：BCP计划应包含以下核心模块：

总则：目的、适用范围、定义（如RTO、RPO）、组织架构；

应急响应流程：从“事件监测”到“启动响应”“业务恢复”“事后总结”的全流程；

关键业务恢复方案：分业务说明恢复步骤（如“订单系统中断：步骤1：联系IT部门确认故障；步骤2：启动备用服务器；步骤3：同步备份数据；步骤4：通知业务部门