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中国开征社会保障税：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

社会保障作为国家和社会为保障社会成员的基本生活权利，通过立法和行政措施而实施的一项社会制度，是社会发展的“稳定器”和“安全网”。自新中国成立以来，我国社会保障制度历经多次改革与完善，逐步建立起以社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚为主要内容的社会保障体系。这一体系在保障公民基本生活、促进社会公平、推动经济发展等方面发挥了至关重要的作用。

然而，随着经济社会的快速发展和人口结构的深刻变化，我国现行社会保障制度面临着一系列严峻挑战。从人口老龄化角度来看，根据国家统计局数据，截至[具体年份]，我国65岁及以上老年