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安全生产重大事故隐患专项整治实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取近期重特大事故教训，全面排查整治重大事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，现制定本专项整治实施方案。

一、整治目标

通过专项整治，实现“三个100%”和“两个下降”：企业重大事故隐患自查自报率100%，行业主管部门重大隐患核查率100%，重大隐患整改闭环率100%；一般事故起数和死亡人数同比下降15%以上，较大事故起数下降20%以上，重特大事故“零发生”，推动安全生产形势持续稳定向好。

二、整治范围与重点

整治范围：覆盖矿山、危险化学品、消防、建筑施工、交通运输、工贸等所有行业领域，突出高危行业企业、人员密集场所、重大工程和近年来发生过事故的企业。

整治重点：

1.矿山领域：地下矿山重点整治通风系统不达标、防排水系统失效、提升运输设备未定期检测、采空区治理不到位等问题；露天矿山重点整治边坡角超过设计值、未按分层开采、高陡边坡监测缺失等隐患；尾矿库重点整治排洪系统堵塞、坝体位移异常、在线监测系统未运行等问题。

2.危险化学品领域：重点排查重大危险源包保责任制不落实、储罐区安全距离不足、可燃气体检测报警装置失效、特殊作业（动火、受限空间）未严格审批、老旧装置安全设计诊断未完成等隐患；强化化工园区封闭化管理、消防设施配备不足等问题整治。

3.消防领域：人员密集场所（商场、影院、医院、学校）重点整治消防设施损坏停用、疏散通道堵塞、违规使用易燃装修材料、消防控制室无人值守等问题；仓储物流场所重点整治违规混存货物、电气线路私拉乱接、防火分区不符合要求等隐患。

4.建筑施工领域：重点整治深基坑未按设计支护、高支模架体搭设不规范、起重机械安装验收流于形式、施工临时用电未执行“三级配电两级保护”、外包单位资质不符合要求等问题；严查盲目赶工期、抢进度导致的安全措施缺失行为。

5.交通运输领域：“两客一危”车辆重点整治动态监控系统离线、驾驶员疲劳驾驶、车辆逾期未检验；公路运输重点整治超限超载、非法改装、农村道路临水临崖路段防护缺失；水上交通重点整治船舶配员不足、非法载客、恶劣天气违规航行等隐患。

6.工贸领域：粉尘涉爆企业重点整治除尘系统未采用泄爆装置、粉尘清理不及时、违规使用明火；有限空间作业重点整治未执行“先通风、再检测、后作业”程序、未配备应急装备；涉氨制冷企业重点整治压力容器未定期检验、液氨泄漏报警装置失效等问题。

三、工作步骤与任务

（一）动员部署阶段（2024年6月）

1.各级政府召开专项整治动员会议，印发实施方案，明确行业部门、乡镇（街道）职责分工。

2.行业主管部门组织企业开展专题培训，解读《重大事故隐患判定标准》，发放自查清单（含20项通用隐患+行业20项重点隐患）。

3.企业主要负责人牵头制定自查方案，组织安全、技术、设备等部门联合排查，建立“一企一清单”，6月30日前通过安全生产监管平台完成上报。

（二）自查自改阶段（2024年78月）

1.企业对排查出的隐患制定整改方案，落实“五到位”（责任、措施、资金、时限、预案）；重大隐患由主要负责人挂牌督办，7日内报属地监管部门备案，整改期间设置警戒区域、落实监控措施。

2.行业主管部门建立企业自查台账，通过“双随机”方式抽查20%企业，对自查“零报告”但实际存在隐患的企业，纳入重点监管名单并公开曝光。

（三）执法检查阶段（2024年911月）

1.采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、交叉检查、专家参与等方式，对高危行业企业检查覆盖率100%，一般行业检查覆盖率60%以上。

2.对存在重大隐患的企业，依法采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔等措施；对隐患整改不力的，列入“黑名单”，实施联合惩戒；对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

3.建立“检查整改复查”闭环机制，整改复查由原检查人员或第三方机构负责，确保隐患销号真实有效。

（四）总结提升阶段（2024年12月）

1.各行业主管部门梳理整治中发现的共性问题，分析深层次原因，修订完善行业安全标准、监管制度。

2.选取10家隐患整治典型企业作为示范，推广“一线三排”（一线人员排查、排序、排除隐患）等经验做法。

3.对整治工作开展“回头看”，重点核查重大隐患整改情况、企业主体责任落实情况，形成专项整治总结报告。

四、责任分工与保障措施

责任分工：

党委政府：落实“党政同责、一岗双责”，主要领导每月调度整治进展，分管领导带队开展督导检查。

行业部门：按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，