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传染病健康危害事故应急预案

总则

编制目的

为有效预防、及时控制和消除传染病的危害，指导和规范各类传染病健康危害事故的应急处置工作，最大程度地减少传染病对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。

编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的甲类、乙类和丙类传染病疫情，以及其他可能影响公众健康的传染病相关健康危害事故的应急处置工作。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：宣传普及传染病防治知识，提高公众的防护意识和自我保护能力。加强日常监测，及时发现潜在的传染病隐患，采取有效的预防措施，防患于未然。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责的传染病应急管理体制。明确各部门、各单位在传染病应急处置中的职责和权限，做到分工明确、责任到人。

3.依法规范，科学防治：严格按照相关法律法规和技术规范开展传染病应急处置工作，确保处置工作的合法性、科学性和有效性。充分运用现代科学技术手段，提高传染病的监测、预警、诊断、治疗和防控水平。

4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生传染病健康危害事故，能够迅速启动应急响应，各部门、各单位密切配合，协同作战，形成应对传染病的强大合力。

5.依靠群众，全社会参与：广泛宣传传染病防治知识，提高公众的参与意识和自我防护能力。充分发动群众，依靠群众，形成全社会共同参与传染病防治的良好氛围。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立传染病健康危害事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管、教育、民政等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内传染病健康危害事故的应急处置工作。

各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织制定传染病防治技术方案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作；组织医疗救治和卫生防疫队伍，开展医疗救治和卫生防疫工作；对传染病防治工作进行技术指导和培训。

2.公安部门：负责维护传染病疫情现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法打击与传染病防治有关的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好密切接触者的追踪和管理工作。

3.财政部门：负责安排传染病应急处置所需的经费，保障应急物资的采购、储备和调配，确保应急处置工作的顺利开展。

4.交通运输部门：负责保障传染病应急物资的运输畅通；协助卫生健康部门做好交通枢纽的卫生检疫工作，防止传染病通过交通工具传播。

5.市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等的监管，确保市场供应的食品、药品、医疗器械等符合质量安全标准；打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等违法行为。

6.教育部门：负责组织学校开展传染病防治知识宣传教育活动，提高师生的防护意识和自我保护能力；加强学校的卫生管理，落实各项防控措施，防止传染病在学校内传播。

7.民政部门：负责做好因传染病死亡人员的遗体处理和困难群众的救助工作，维护社会稳定。

日常管理机构

指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责传染病健康危害事故应急处置的日常管理工作。主要职责包括：组织制定和修订应急预案；组织开展传染病监测和预警工作；协调各成员单位之间的工作；收集、分析和报告传染病疫情信息；组织开展应急演练和培训等工作。

监测、预警与报告

监测

1.建立健全传染病监测体系：卫生健康部门要建立健全传染病监测网络，加强对医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等的监测，及时发现传染病病例和疫情线索。

2.加强重点人群和场所监测：对老年人、儿童、孕妇、慢性病患者等重点人群，以及学校、托幼机构、养老院、医院、商场、车站、机场等重点场所，要加强传染病监测，及时发现和处理疫情。

3.开展实验室监测：疾病预防控制机构要加强实验室建设，提高实验室检测能力，开展传染病病原体的检测和分析，为疫情的诊断和防控提供科学依据。

预警

1.预警分级：根据传染病的发生、发展趋势和危害程度，将传染病预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级预警为最高级别。

2.预警发布：卫生健康部门根据监测结果，及时组织专家进行分析评估，当达到预警级别时，及时发布预警信息。预警信息要通过政府网站、电视、广播、报纸、短信等多种渠道向社会发布。

3.预警响应：当发布传染病预警信息后，各有关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施，做好疫情防控和应急处置准备工作。

报告

1.报告主体：医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等医疗卫