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暴雨淹溺事故应急处理预案

总则

1.目的：为有效应对暴雨淹溺事故，迅速、科学、有序地组织开展救援和应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本应急处理预案。

2.工作原则：坚持“以人为本、生命至上”的原则，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，科学救援、妥善处置。

3.适用范围：本预案适用于本地区因暴雨引发的淹溺事故的应急处置工作。

组织指挥体系及职责

1.应急指挥中心：成立暴雨淹溺事故应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。负责统一指挥、协调和部署事故应急处置工作，下达应急救援命令，决定应急处置重大事项。

2.成员单位职责

公安部门：负责事故现场的警戒、交通管制和人员疏散，维护现场秩序，协助救援队伍开展救援工作，调查事故原因。

消防救援部门：承担事故现场的救援任务，运用专业设备和技术，营救被困人员，进行排水作业。

医疗卫生部门：组织医疗救援力量，在事故现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运，做好卫生防疫工作。

交通运输部门：保障救援物资和人员的运输畅通，及时调配运输车辆，协助疏散受灾群众。

水利部门：提供雨情、水情等信息，指导排水和防洪工作，对水利设施进行检查和维护。

民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作，发放救灾物资，做好遇难人员的善后处理。

宣传部门：及时发布事故信息和救援进展情况，正确引导舆论，避免造成社会恐慌。

预警和应急响应

1.预警机制

气象监测：气象部门加强对暴雨天气的监测和预报，及时发布暴雨预警信息。

信息传递：预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道及时传达给相关部门和社会公众。

2.应急响应分级

一级响应：当发生特别重大暴雨淹溺事故，预计造成大量人员伤亡和重大财产损失时，启动一级响应。应急指挥中心全面指挥协调，各成员单位全力投入救援工作。

二级响应：发生重大暴雨淹溺事故，可能造成较多人员伤亡和较大财产损失时，启动二级响应。应急指挥中心加强指挥调度，各成员单位密切配合，迅速开展救援行动。

三级响应：发生较大暴雨淹溺事故，有一定人员伤亡和财产损失时，启动三级响应。相关部门按照职责分工，开展救援和处置工作。

四级响应：发生一般暴雨淹溺事故，造成少量人员伤亡和较小财产损失时，启动四级响应。由事发地相关部门组织力量进行救援和处理。

3.响应程序

信息报告：事故发生后，现场人员应立即向当地政府或相关部门报告。相关部门接到报告后，迅速核实情况，并及时向上级主管部门和应急指挥中心报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等。

启动响应：应急指挥中心根据事故严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应，并通知各成员单位立即开展工作。

现场处置：各成员单位接到命令后，迅速赶赴事故现场，按照职责分工开展救援和处置工作。救援队伍应尽快营救被困人员，医疗部门对受伤人员进行救治，公安部门维护现场秩序。

应急处置措施

1.人员救援

搜索营救：消防救援部门利用生命探测仪、潜水装备等专业设备，对事故现场进行全面搜索，及时发现被困人员。采用绳索救援、橡皮艇救援等方式，将被困人员转移至安全地带。

心肺复苏：对于淹溺后心跳呼吸骤停的人员，现场救援人员应立即进行心肺复苏，直到医疗人员到达。

伤员转运：医疗部门将受伤人员迅速转运至附近的医疗机构进行进一步治疗。在转运过程中，要确保伤员的生命体征稳定。

2.排水作业

排水设备调配：水利部门和相关单位及时调配排水泵、消防车等排水设备，对积水区域进行排水作业。

疏通排水管道：组织人员对排水管道进行检查和疏通，确保排水畅通。

3.现场安全防护

警戒设置：公安部门在事故现场周围设置警戒区域，拉起警戒线，禁止无关人员进入。

危险排查：对事故现场及周边区域进行危险排查，如检查是否存在漏电、建筑物坍塌等安全隐患，并及时采取措施消除隐患。

4.社会动员与安置

社会力量参与：动员当地群众、志愿者等社会力量参与救援和救助工作，但要做好组织和引导，确保救援工作安全有序进行。

受灾群众安置：民政部门在安全地带设立临时安置点，为受灾群众提供食物、饮用水、帐篷等生活必需品，做好受灾群众的心理安抚工作。

后期处置

1.善后处理

遇难人员善后：民政部门会同相关部门做好遇难人员的身份确认、遗体处理和家属安抚工作。按照有关规定给予遇难人员家属一定的经济补偿和救助。

受伤人员慰问：政府和相关部门组织人员对受伤人员进行慰问，了解他们的需求，帮助解决实际困