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筑牢民航空管安全基石：系统管理的深度剖析与实践探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球经济一体化进程的加速，民航业作为现代交通运输体系的重要组成部分，在经济发展和社会交流中发挥着愈发关键的作用。近年来，我国民航业呈现出蓬勃发展的态势。根据中国民航局发布的数据，2024年，全行业全年共完成运输总周转量1485.2亿吨公里、旅客运输量7.3亿人次、货邮运输量898.2万吨，同比分别增长25%、17.9%、22.1%，较2019年分别增长14.8%、10.6%、19.3%。2025年上半年，我国民航旅客运输3.7亿人次（仅含境内航司承运数据），同比增长5.9%，其中国内（含地区）同比增长3.8%、国际同比增长28.4%；同比2019年增长15.4%，其中国内（含地区）16.8%、国际4.7%，国际旅客运输量已经恢复并超过2019年同期。国际旅行需求爆发，机场流量创新高，国际旅行需求集中释放成为上半年最显著特征。随着我国免签“朋友圈”持续扩大，以及240小时过境免签、离境退税等便利政策落地，出入境流量呈现爆发式增长。

在民航业快速发展的背后，空管安全作为民航安全的核心环节，其重要性不言而喻。空管系统负责对航空器的飞行活动进行指挥和调度，保障其安全、有序、高效地运行，是民航运输的中枢神经系统。一旦空管安全出现问题，极有可能引发严重的航空事故，造成人员伤亡和财产的巨大损失，对社会稳定和经济发展产生负面影响。例如，历史上曾发生过因空管指挥失误导致的航空器相撞事故，这些惨痛的教训警示我们，空管安全是民航业发展的生命线，必须予以高度重视。

研究民航空管安全系统管理具有重要的现实意义。一方面，有助于提升民航空管的安全管理水平，降低安全风险，减少事故发生的概率，保障广大旅客和机组人员的生命财产安全，维护民航业的良好形象和声誉。另一方面，通过优化空管安全系统管理，可以提高空中交通的运行效率，合理配置空域资源，减少航班延误，提升民航运输的经济效益和社会效益，促进民航业的可持续健康发展。同时，随着民航业的不断发展和技术的不断进步，民航空管安全系统管理面临着新的挑战和机遇，深入研究这一领域，对于推动空管安全管理的理论创新和实践发展具有重要的学术价值。

1.2国内外研究现状

国外对于民航空管安全系统管理的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了较为丰富的成果。在安全管理理论方面，形成了系统安全理论、风险管理理论、人为因素理论等一系列成熟的理论体系，并将这些理论广泛应用于空管安全管理实践中。例如，美国联邦航空局（FAA）建立了完善的安全管理体系（SMS），涵盖安全政策、风险管理、安全保证和安全促进等方面，通过对安全风险的识别、评估和控制，有效提升了空管安全管理水平。欧洲航空安全局（EASA）也在积极推动安全管理的规范化和标准化，制定了一系列严格的安全法规和标准，加强对空管运行的监管。

在技术应用方面，国外不断加大对空管新技术的研发和应用力度。例如，基于卫星通信、导航和监视技术的新航行系统（CNS/ATM）得到广泛应用，大大提高了空管的自动化程度和准确性；先进的飞行冲突探测与解脱算法，能够更及时、有效地解决空中交通冲突，保障飞行安全。此外，在人为因素研究方面，国外开展了大量关于空管人员心理、生理和行为特征的研究，通过改善工作环境、优化培训体系等措施，提高空管人员的工作效率和可靠性。

国内对于民航空管安全系统管理的研究近年来也取得了显著进展。随着我国民航业的快速发展，对空管安全管理的重视程度不断提高，国内学者和研究机构在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国国情，开展了深入的研究。在安全管理体系建设方面，我国民航局积极推动空管安全管理体系的建设，制定了相关的规范和标准，引导空管单位建立健全安全管理机制。在安全风险评估方面，国内学者提出了多种评估方法和模型，如层次分析法（AHP）、模糊综合评价法、贝叶斯网络等，用于对空管安全风险进行量化评估，为安全决策提供科学依据。

在技术创新方面，我国在空管设备国产化、通信导航监视技术升级等方面取得了重要突破。例如，自主研发的空管自动化系统、多点定位系统等设备逐渐应用于实际运行中，提高了我国空管系统的自主可控能力。同时，国内也开始关注大数据、人工智能等新兴技术在空管安全管理中的应用，探索利用这些技术实现对安全数据的深度分析和挖掘，提高安全预警和应急处置能力。

然而，当前国内外研究仍存在一些不足之处。一方面，虽然在安全管理理论和技术应用方面取得了一定成果，但在如何将这些理论和技术更好地融合，形成一个有机的整体，以实现空管安全系统的高效运行方面，研究还不够深入。另一方面，对于一些新兴的安全问题，如无人机与有人机的融合运行安全、网络安全对空管系统的威胁等，研究还相对滞后，缺