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职业健康安全风险评价与防治措施

一、职业健康安全风险评价：识别隐患，量化风险

职业健康安全风险评价是企业安全管理的起点，其目的在于识别工作场所中存在的各类危害因素，分析其可能导致的事故或健康损害，并对风险等级进行评估，为后续采取针对性控制措施提供依据。

（一）风险评价的基本流程

风险评价并非一次性的活动，而是一个动态循环的过程。其基本流程应包括：

1.风险识别：这是评价的基础。需要全面、系统地识别工作场所内所有可能存在的危害因素。这不仅包括物理性（如噪音、振动、高温）、化学性（如有毒气体、粉尘、腐蚀性物质）、生物性（如细菌、病毒）危害，还应涵盖人机工程学因素（如不良体位、劳动强度）和心理社会因素（如工作压力、职业紧张）。识别方法多样，可结合查阅资料（法律法规、事故案例、设备说明书）、现场勘查、工作流程分析、员工访谈、查阅记录（事故、职业病记录）等多种手段，确保无遗漏。

2.风险分析：在识别出危害因素后，需对其进行深入分析。这包括确定危害因素可能导致的事故类型或健康损害后果，分析事故发生的可能性（或暴露频率）以及一旦发生可能造成的后果严重性。此阶段需要收集充分的数据和信息，并结合专业知识进行判断。

3.风险评价：根据风险分析的结果，对照既定的风险准则（通常由企业根据自身可接受风险水平制定），对识别出的风险进行分级。评价的目的是确定哪些风险是可接受的，哪些风险需要采取进一步的控制措施，以及控制的优先顺序。常用的评价方法包括作业条件危险性评价法（LEC法）、风险矩阵法等，但企业应根据自身特点选择或组合使用。

（二）风险评价的关键原则与关注重点

在进行风险评价时，应始终坚持科学性、系统性、适用性和动态性原则。评价过程应尽可能客观，避免主观臆断。同时，需特别关注以下高风险领域：

*高风险作业活动：如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等。

*关键岗位与设备：直接关系到生产安全和员工健康的岗位，以及存在重大安全隐患的特种设备。

*特殊人群：如接触高毒物品的员工、孕妇、未成年工等。

*变更管理：在工艺、设备、材料、人员、环境等发生变更时，必须进行相应的风险再评价。

二、职业健康安全风险防治措施：分层施策，源头控制

风险评价的最终目的是为了有效控制风险。防治措施的制定应遵循“源头控制、过程控制、个体防护”的原则，优先选择消除或降低风险最有效的措施，并形成多层次的防护体系。

（一）源头控制与工程技术措施

这是控制风险最根本、最有效的方法，旨在从设计、工艺、设备等源头消除或减少危害因素。

1.替代：用无毒或低毒的材料替代有毒或高毒材料，用危险性小的工艺替代危险性大的工艺。例如，使用水性涂料替代溶剂型涂料，以减少挥发性有机物的排放。

2.工程改造与隔离：通过改进设备结构、设置防护屏障、隔离操作等方式，减少人员与危害因素的接触。例如，对产生粉尘的设备进行密闭，对噪音源进行隔声、吸声处理，将高温作业区域与其他区域隔离。

3.通风排毒/除尘：对于无法完全消除或替代的粉尘、有毒气体等，应采取有效的通风措施，如局部排风、全面通风，确保工作场所空气质量符合国家标准。

4.自动化与机械化：尽量采用自动化、机械化操作，减少人工直接操作，降低人员暴露风险。例如，使用机械手进行危险物料的搬运。

（二）管理措施

即使有了良好的工程技术措施，也离不开有效的管理来保障其落实和持续改进。

1.建立健全安全管理制度与操作规程：明确各部门、各岗位的安全职责，制定详细的安全操作规程，并确保员工理解和遵守。

2.加强培训教育：对全体员工进行定期的职业健康安全知识培训和技能演练，提高员工的安全意识和自我保护能力，使其掌握危害辨识、风险控制和应急处置的方法。

3.作业许可管理：对于高风险作业活动，实施严格的作业许可制度，明确许可条件、审批流程和监护要求。

4.定期检查与隐患排查治理：建立常态化的安全检查机制，及时发现和消除生产过程中的安全隐患。对查出的隐患要定人、定时、定措施进行整改。

5.健康监护：为从事接触职业病危害因素的员工建立职业健康监护档案，定期组织职业健康检查，早期发现、早期诊断、早期治疗职业病。

6.应急管理：制定完善的事故应急预案，配备必要的应急救援器材和物资，定期组织应急演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置，减少损失。

（三）个体防护措施

当工程技术措施和管理措施仍不能将风险降至可接受水平时，个体防护用品（PPE）作为最后一道防线，必须确保其正确选择、佩戴和维护。

1.正确选择：根据危害因素的种类和性质，为员工配备合格的个体防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防毒口罩、防护服、防噪声耳塞等。

2.培训与监督：确保员工掌握个体防护用品的正确佩戴方法、使用注意事项和维护