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2021年1月河南省驻马店市确山县事业单位招聘考试《申论》（网友回忆版）

材料一材料二材料三

温州市苍南县是浙江省最南端的一个县，是浙江第一人口大县。作为“温州

模式”的主要发祥地之一，苍南群众思想活跃，创新意识强，创造了“胆大包

天”“农民造城“”浮动利率”等10多个全国改革第一。在实施县域治理创新

中，苍南坚持以人民为中心，聚焦“文化、责任、法制、科技、投入”五大要

素，探索构建社会化、法治化、网格化、智能化、立体化的县域综合治理体

系。2017年以来，针对基层党组织存在的“三会一课”坚持难等“十大难

题”，苍南持续开展“十招破十难”行动，实施基层党支部集中夜学、党员预

审等系列长效机制，有效破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。坚持每月

15日全县3184个基层支部同步开展“主题党日·集中夜学”，全面落实“宣

誓、学习、通报、议事”的“四部曲”，县四套班子成员带头到村随机暗访并

讲党课。县委常委会坚持以上率下，深入实施县领导“1+6”和乡镇部门

“1+5”责任捆绑工作机制，四套班子齐上一线，县、镇、村三级联动，形成了

县域综合治理的大合唱。全县党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自

信”、做到“两个维护”显著增强，基层党组织凝聚力、向心力、战斗力大大

提高。

为精简审批流程、精简审批时限，苍南县率先实施“一路导引”“一网通

办”“一库共享”“一端服务”的“四个一”工程，实现所有民生事项和企业

事项“一次办结”，并不断推动“最多跑一次”改革向乡镇、村居延伸。同

时，不断深化重点领域和关键环节改革，比如按照“大部制、扁平化、低成

本、高效率”的要求，平稳有序推进龙港镇撤镇设市改革，积极探索可复制可

推广的特大镇新型设市模式；构建完善抗台风防台风“海、山、城、游、所、

点”的“六防”体系，连续11年实现人员“零死亡”等，形成了一系列县域治

理创新实践。在社会治理方面，苍南县积极培育和引导社会组织、社工与社区

实现“三社”联动，在化解矛盾纠纷、推进平安建设、推动民生事业等方面发

挥了重要作用，被列为浙江省现代社会组织体制建设创新示范观察点。目前全

县共有注册社会组织1169家、志愿者26万人，平均每5名苍南人中就有1名

志愿者，涌现出了“壹加壹”“绿眼睛”等一批知名公益社会组织。全面推进

“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”等基层治理“四个平台”建

设，对乡镇和部门派驻机构进行职能模块归并、工作流程再造和工作机制完

善，实行“网格式管理、捆绑式责任”的工作机制，实现数据共享、信息共

通、人员共用、风险共治，有效构建“重心下移、关口前移、无缝覆盖”的县

域综合治理“一张网”。通过“政府搭台”和“民间众筹”模式，持续加大公

共文化设施建设，相继建成文化馆、图书馆、博物馆等重点文化项目，并孕育

出城市文化客厅、文化驿站等一批文化新地标；持续深入开展垃圾革命、礼让

斑马线、移风易俗等文明创建活动，不断提升城市文明水平，实现垃圾日产日

清、无害处理、资源利用，礼让率上升至72％，赢得了人民群众广泛支持和点

赞。由于薄弱村大量存在，苍南发展不均衡不充分的问题也比较明显。原来苍

南有行政村775个，村均人口仅1452人。自2019年3月以来，借助温州市村

社规模优化调整的东风，苍南全力打好村社规模优化调整攻坚仗，推动村社资

源配置、组织结构、治理体系全面优化，全县行政村数减少349个，撤并率达

到45％。当前，苍南正谋划做好新村新社融合发展的“后半篇文章”，实施组

织运行提效、便民服务提质等系列行动，确保新村新社快速转入高质量发展快

车道。2017年以来，苍南连续3年开展“百亿”“双百亿”“三百亿”重大项

目集中开竣工活动，顺利开工项目91个、竣工项目82个，总投资达751亿

元。在县域综合治理中，苍南始终践行“绿水青山就是金山银山”的科学论

断，积极创建省级全域旅游示范县，高质量实施乡村振兴“一带十线百村”建

设，深入开展“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，积极创建“污水零直

排区”。2018年空气质量指数优良率为98.2％，绿色发展指数列温州市第一，

2019年入选中国创新百强县，2020年入选全国县域经济综合竞争力百强县。

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问题一问题二

根据材料1，请概括苍南县在推动实施县域治理创新中采取的主要措施。（20

分）

要求：全面、准确、有条理；不超过300字。

参考答案

收起

以人民为中心，聚焦“文化、责任、法制、科技、投入”五大要素，构建综

合治理体系。