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2021年2月6日广东省茂名市高新区事业单位《写作》（网友回忆版）

材料

近日，某报社暗访组走访B市某小区对面巷道，发现路面垃圾较多，巷道两

侧都是商铺堆放的各种杂物，有杀活禽用的炉子和锅、商铺里摆放商品的铁架

子、装水果的塑料筐等等。另外，一些商家为了招揽顾客，将各种桌子直接放

在门口，导致道路两侧杂乱无章，旁边还有电动车、三轮车乱停放，完全堵住

了居民的安全出口。当记者询问商户门口的杂物是谁的，他们都摇头不语。关

于店外的桌子，他们只说看别人都摆出来，他们才摆出来的。

“这条巷子里特别混乱，早上还稍微好点，下午‘店外店’、小摊贩就全来

了，到下班的时候巷子就被堵得严严实实。”一位住户告诉记者，虽然交警、

城管也偶尔来劝导，但是他们一走，整条道路又恢复混乱状况。

在另一条道路20-38号，暗访组还发现了遍地无序的地锁，很多车辆因此无

法进入小区。有住户甚至直接将地锁装在单元楼门口或竖在道路中间，严重影

响其他车辆出行。据某位居民介绍，这些地锁都是业主私自安装的。

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问题

根据“给定材料”，围绕“如何提高城市治理水平”这一主题，联系社会实

际。自拟题目，写一篇议论文。（20分）

要求：

①观点明确，有思想高度；

②思路明晰，语言流畅；

③不得照搬照抄资料，不得出现本人真实信息；

④总字数800字左右。

参考答案

收起

规则与共治

——提升城市治理的成功之道

“治大国如烹小鲜”，城市的治理也如此。随着生活水平的提高，人民要求

城市舒适、整洁、美观，但现实生活中，为了生计在路边摆摊、为了方便而随

意停车等乱象随处可见。这种矛盾存在的根本原因就在于民众对规则的漠视，

存在社会治理“与我何干”的错误观念。提升城市治理水平，唯有从本质入

手，合理制定系统性规则，发挥群众作用，才能缔造和谐的城市环境。

注重对规则的利用，合理制定系统性规则，提升规则意识，是提升城市治理

水平的重中之重。城市的本质是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居

民点，只有每个人都按照既定的规则来行使自己的权利，才能保证城市的合理

有序；反之，个人在行使权力的同时，势必会影响别人，造成矛盾。那么要想

利用好规则，一方面政府要合理制定系统性规则，加强调研，合理规划，各部

门建立联动机制，只有如此，才能减少民众遵守规则的助力；另一方面要加大

宣传。民可使由之，更要使知之，民众只有理解了规则，才能自觉自愿地遵守

规则，要让群众真正的理解规则，自愿的遵守规则。

提升城市治理水平，更要注重发挥群众的作用，进行社会共治。由于城市有

人群聚集性的特点，无论是人群数量，还是其复杂的结构，都决定了单纯依靠

政府力量治理，都会捉襟见肘。因此发动群众的力量，实行社会共治是重要的

补充手段。一方面政府方面要积极听取群众意见，增设意见反馈渠道，并积极

对群众意见进行研判、分析、整改、反馈，以此形成“群众反馈意见—政府积

极整改反馈—群众反馈意见”的良性循环；另一方面要提升群众参与社会治理

的意识，宣传社会主人公意识，可以通过网络、报刊等媒体渠道，也可以通过

表彰群众中积极参与社会治理的先进人士，树立榜样引导作用；与此同时，针

对一些阶段性或者专业性等问题，也可以通过招募志愿者等方式进行社会共

治。

城市的治理水平，体现着党和政府的执政水平。随着城市的不断发展，不同

阶段有不同阶段的矛盾，但依靠规则和群众治理，是城市治理最基本、最本质

的出发点。从这个点出发，注重因地制宜，实事求是，必能不断提升城市治理

水平。

文章分析

规则与共治

——提升城市治理的成功之道

【标题的优点：严格按照题目的要求，文章围绕主题“如何提高城市治理水

平”展开，标题中包含了“城市治理”等词汇。】

“治大国如烹小鲜”，城市的治理也如此。随着生活水平的提高，人民要求

城市舒适、整洁、美观，（1）但现实生活中，为了生计在路边摆摊、为了方便

而随意停车等乱象随处可见。这种矛盾存在的根本原因就在于民众对规则的漠

视，存在社会治理“与我何干”的错误观念。（2）提升城市治理水平，唯有从

本质入手，合理制定系统性规则，发挥群众作用，才能缔造和谐的城市环境。

【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“规则与共治——提升城市

治理的成功之道”这一标题展开的。首先，文章开头点出主题，做到了主题明

确。其次，对“如何提高城市治理水平”这一主题进行了分析阐述，（1）指出

我国当下社会治理中的乱象，并指出背后原因；（2）引出总论点，提升城市治

理水平，唯有从本质入手，合理制定系统性规则，发挥群众作用，才能缔