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监理管理制度

一、总则

（一）制定目的与依据

为规范项目监理工作行为，明确监理职责，确保工程建设项目的质量、进度、安全和投资控制目标得以实现，依据国家相关法律法规、行业规范及项目建设合同约定，结合项目实际情况，特制定本制度。本制度旨在建立科学、高效的监理管理体系，保障工程建设的顺利进行，维护建设各方的合法权益。

（二）适用范围

本制度适用于公司所承接的各类工程建设项目的监理活动，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、公路、水利水电等工程。参与项目监理工作的所有监理单位及监理人员均须严格遵守本制度规定。

（三）基本原则

1.守法诚信原则：监理工作必须遵守国家法律法规，恪守职业道德，诚实守信，维护建设市场秩序。

2.科学公正原则：监理活动应以事实为依据，以规范为准绳，运用科学的方法和手段，独立、客观、公正地开展工作。

3.质量第一原则：始终将工程质量放在首位，严格执行质量标准，确保工程质量符合设计及规范要求。

4.预防为主原则：加强事前控制和过程控制，及时发现和消除质量、安全隐患，防止事故发生。

5.服务业主原则：积极为业主提供专业、高效的监理服务，满足业主合理需求，协助业主实现项目目标。

二、监理单位与人员

（一）监理单位资质与责任

监理单位应具备国家规定的相应资质等级，并在资质许可范围内承接监理业务。监理单位对其派出的项目监理机构的监理行为承担全部责任，应确保项目监理机构的人员配置、专业结构满足工程监理需要，并保持人员的相对稳定。

（二）总监理工程师

总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负责人，由监理单位法定代表人书面授权，负责组建项目监理机构，主持编制监理规划，审批监理实施细则，签发监理文件，协调各方关系，对工程监理工作负全面责任。总监理工程师应具备相应的执业资格和丰富的工程管理经验。

（三）专业监理工程师

专业监理工程师是在总监理工程师领导下，负责某一专业或某一方面监理工作的专业技术人员。其职责包括编制本专业监理实施细则，审查承包单位提交的相关专业技术文件，实施现场监理，签署监理意见，向总监理工程师报告工作等。专业监理工程师应具备相应专业知识和实践经验。

（四）监理员

监理员在专业监理工程师指导下从事具体监理工作，包括检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，进行见证取样，复核工程计量有关数据，检查工序施工质量，参与旁站监理等。监理员应具备相应的专业技能和职业道德。

（五）监理人员职业道德与行为规范

监理人员应遵守职业道德准则，廉洁自律，不收受被监理单位的任何不正当利益，不与被监理单位发生任何可能影响公正执行监理业务的经济往来。应坚持原则，秉公办事，维护国家利益和业主合法权益。

三、监理工作程序与内容

（一）施工准备阶段监理

1.监理规划与实施细则编制：总监理工程师组织编制监理规划，专业监理工程师编制本专业监理实施细则，经批准后实施。

2.施工组织设计审查：审查施工单位报送的施工组织设计（方案），重点审查其可行性、合理性、针对性及是否符合强制性标准要求。

3.施工现场准备检查：检查施工单位的施工现场准备情况，包括施工便道、临时水电、场地平整、材料堆放、机械设备进场及调试等。

4.图纸会审与设计交底：协助业主组织图纸会审和设计交底，督促施工单位理解设计意图和技术要求。

5.开工条件审查：对施工单位报送的开工报告及相关资料进行审查，具备开工条件时，由总监理工程师签发开工令。

（二）施工阶段监理

1.质量控制

*材料、构配件、设备进场验收：审查进场材料、构配件、设备的质量证明文件，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。

*工序质量控制：严格执行工序报验制度，对隐蔽工程和关键部位进行旁站监理，确保上道工序合格后方可进入下道工序施工。

*质量问题处理：对施工中出现的质量问题，及时签发监理通知单，要求施工单位整改，并跟踪检查整改结果。

2.进度控制

*施工进度计划审查：审查施工单位报送的施工进度计划，使其与总进度计划相协调。

*进度动态监控：定期检查施工进度计划的执行情况，分析偏差原因，及时采取纠偏措施。

3.造价控制

*工程计量与支付签证：严格按照合同约定和工程实际完成情况进行工程计量，审核施工单位报送的工程款支付申请。

*变更洽商管理：对工程变更的必要性、合理性及费用进行审核，报业主批准后实施。

4.安全管理

*安全技术措施审查：审查施工单位编制的安全专项施工方案和安全技术措施。

*施工现场安全巡查：定期和不定期对施工现场安全生产情况进行巡查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对严重安全隐患有权签发工程暂停令。

5.合同管理：协助业主履行合同义务，监督施工单位履行合同约定，处理合同争议和索赔事