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2005上海市公务员考试《申论》真题及答案

2005年上海市公务员考试《申论》真题

给定资料

1.进入21世纪，中国城市化进程的步伐加快。据统计，中国城市已从1993年的570个发展到2003年的660个，城市化水平也从28%提高到40.53%。预计到2010年，中国城市化水平将达到45%，城市人口将达到6.3亿左右。然而，在城市化快速发展的同时，也出现了一系列问题，如城市规划不合理、城市交通拥堵、环境污染严重、住房紧张等。

2.一些城市在规划过程中缺乏科学论证，盲目追求大规模和高速度。例如，某些城市为了打造所谓的“国际大都市”，不顾自身实际情况，大规模建设高楼大厦和城市广场，导致土地资源浪费和城市功能失调。还有的城市在新区开发中，基础设施建设滞后，公共服务设施不完善，居民生活极不方便。

3.城市交通拥堵已成为许多大城市的顽疾。随着城市人口的增加和汽车保有量的快速增长，城市道路不堪重负。据调查，北京、上海、广州等大城市的交通拥堵情况日益严重，高峰时段车辆行驶速度缓慢，不仅影响了居民的出行效率，还增加了能源消耗和环境污染。一些城市的公共交通系统不完善，公交线路设置不合理，地铁覆盖范围有限，导致居民出行主要依赖私人汽车，进一步加剧了交通拥堵。

4.城市环境污染问题也不容忽视。工业废气、废水、废渣的排放，以及汽车尾气的大量排放，导致城市空气质量下降，水体污染严重。一些城市的垃圾处理能力不足，垃圾随意堆放，不仅影响城市美观，还会滋生细菌和病毒，危害居民健康。此外，城市噪音污染也给居民的生活带来了很大困扰。

5.住房紧张是城市化进程中面临的另一个突出问题。随着城市人口的增加，住房需求不断上升，但住房供应却相对不足。特别是在一些大城市，房价居高不下，普通居民购房困难。同时，一些城市的保障性住房建设滞后，低收入群体的住房问题得不到有效解决。

6.为了解决城市化进程中出现的问题，一些城市采取了一系列措施。例如，加强城市规划的科学性和合理性，注重城市功能的完善和优化；加大对公共交通的投入，改善公交线路和地铁网络，提高公共交通的服务质量；加强环境治理，加大对污染企业的监管力度，推广清洁能源的使用；加快保障性住房建设，解决低收入群体的住房问题。

7.在城市规划方面，一些城市开始注重以人为本的理念，合理规划城市空间，提高土地利用效率。例如，在新区开发中，优先建设公共服务设施和基础设施，为居民提供便捷的生活条件。同时，注重城市的历史文化保护，保留城市的特色和风貌。

8.在交通管理方面，一些城市采取了交通限行、错峰出行等措施，缓解交通拥堵。此外，还推广智能交通系统，提高交通管理的效率和水平。例如，通过交通信号灯的智能控制，优化交通流量，减少车辆等待时间。

9.在环境保护方面，一些城市加强了环境监测和执法力度，对污染企业进行严厉处罚。同时，加大对环保产业的扶持力度，推动清洁能源的开发和利用。例如，一些城市建设了污水处理厂和垃圾处理厂，提高了城市的环境治理能力。

10.在住房保障方面，一些城市加大了保障性住房的建设力度，包括经济适用房、廉租房和公共租赁住房等。通过提供低价或免费的住房，解决了部分低收入群体的住房问题。同时，加强对房地产市场的调控，稳定房价，促进房地产市场的健康发展。

作答要求

1.请概括给定资料中城市化进程中出现的主要问题。（15分）

要求：准确、全面、简洁，不超过200字。

2.针对城市化进程中交通拥堵的问题，请提出具体的解决措施。（25分）

要求：措施合理、可行，具有针对性，不超过350字。

3.请结合给定资料，以“推进城市化进程，提高城市生活质量”为主题，写一篇议论文。（60分）

要求：

（1）观点明确，论述深刻；

（2）结构完整，条理清晰；

（3）语言流畅，书写工整；

（4）总字数1000-1200字。

答案及分析

第一题答案

城市化进程中出现的主要问题有：一是城市规划不合理，盲目追求规模速度，新区基础设施和公共服务设施滞后；二是交通拥堵，汽车保有量增加使道路不堪重负，公共交通不完善；三是环境污染严重，工业和汽车尾气等排放导致空气质量差、水体污染，垃圾处理能力不足，噪音污染大；四是住房紧张，住房供应不足，房价高，保障性住房建设滞后。

分析：本题要求概括主要问题，关键在于对材料中相关问题的准确提取和归纳。答题时按不同方面进行分类，语言简洁明了，确保不超过200字的字数要求。

第二题答案

解决交通拥堵问题可采取以下措施：

1.加强交通规划：科学规划城市道路，合理布局商业区、住宅区等，减少不必要的交通流量。

2.优先发展公共交通：加大对公交和地铁的投入，优化公交线路，扩大地铁覆盖范围，提高公共交通的舒适度和准点率。

3.实施交通管理措施