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研究报告

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2025年中国出入境检查项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.国际形势分析

(1)近年来，全球政治经济形势发生了深刻变化，国际关系日益复杂多变。在多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展的背景下，各国间的相互依存与竞争愈发显著。和平与发展仍然是时代的主题，但地区冲突、恐怖主义、网络安全等问题给国际社会带来了严峻挑战。在这样的国际形势下，各国对出入境管理的重视程度不断提高，以维护国家安全和公共秩序。

(2)国际形势的变动对我国的出入境检查工作提出了新的要求。一方面，随着“一带一路”等国家战略的深入推进，我国与沿线国家的经贸往来日益密切，人员往来规模不断扩大。另一方面，全球范围内的恐怖主义威胁和跨国犯罪活动也给我国带来了安全挑战。在这样的背景下，如何高效、便捷地完成出入境检查，同时确保国家主权和公共安全，成为我国出入境管理面临的重大课题。

(3)此外，国际形势的动态变化也要求我国的出入境检查项目具备较强的适应性和前瞻性。一方面，要密切关注国际热点问题，及时调整检查策略，以应对可能出现的新风险。另一方面，要积极学习借鉴国际先进经验，推动我国出入境检查技术的创新，提高检查效率和准确性。在这个过程中，还需加强与各国的沟通与合作，共同应对全球性挑战，为维护世界和平与繁荣作出积极贡献。

2.中国出入境现状

(1)近年来，中国出入境管理经历了显著的发展。据国家统计局数据显示，2019年中国公民出境旅游人次达到1.55亿，同比增长8.4%。其中，赴亚洲、欧洲、北美洲等地区的旅游人数均有不同程度的增长。以出境旅游为例，2019年赴泰国、日本、韩国等国的中国游客数量分别达到1054万、912万和834万人次。此外，商务出行、留学、探亲等目的的出入境人数也在逐年攀升。

(2)随着中国经济的快速发展，国际交流与合作日益频繁，我国出入境检查工作面临着巨大的压力。以北京首都国际机场为例，2019年旅客吞吐量达到9900万人次，同比增长9.1%。其中，国际及地区旅客吞吐量达到4600万人次。为了应对这一挑战，我国在出入境检查方面采取了一系列措施，如优化通关流程、推广自助通关、加强科技手段应用等。

(3)在出入境检查过程中，我国政府高度重视打击非法出入境、恐怖主义和跨国犯罪等行为。近年来，我国警方在打击非法出入境方面取得了显著成果。例如，2019年共破获非法出入境案件1.2万起，抓获违法犯罪嫌疑人2.5万名。同时，在打击恐怖主义和跨国犯罪方面，我国警方与各国警方紧密合作，成功破获多起跨国犯罪案件，有效维护了国家安全和社会稳定。在出入境检查工作中，我国政府将继续加强国际合作，共同应对全球性挑战。

3.项目实施的重要性

(1)项目实施对于提升中国出入境管理的效率和安全性具有重要意义。根据我国海关总署数据，2019年共办理出入境旅客近14亿人次，其中旅客通关平均等待时间超过20分钟。通过实施项目，引入先进技术，如人脸识别、自助通关等，有望将通关时间缩短至5分钟以内，大幅提高通关效率。以北京首都国际机场为例，项目实施后，预计旅客吞吐量将增加30%，有效缓解机场拥堵问题。

(2)项目的实施有助于提升国家形象和游客满意度。随着“一带一路”倡议的推进，越来越多的外国游客来到中国旅游、商务交流。据统计，2019年外国游客在中国消费达到1300亿元人民币。通过优化出入境流程，提升服务水平，可以提升游客对中国出入境管理的满意度，进而促进旅游业的发展。以新加坡樟宜机场为例，其高效的通关流程已成为全球机场的典范，吸引了大量国际游客。

(3)项目的实施对于打击非法出入境、恐怖主义和跨国犯罪具有重要意义。近年来，我国在打击非法出入境方面取得了显著成果，但仍面临严峻挑战。通过引入智能化手段，如大数据分析、风险评估等，项目有助于提高打击非法出入境、恐怖主义和跨国犯罪的能力。以2019年破获的某跨国电信诈骗案为例，该项目实施后，警方利用大数据分析技术成功追踪到涉案嫌疑人，有效打击了跨国犯罪。

二、项目目标与范围

1.项目总体目标

(1)项目总体目标旨在通过技术创新和管理优化，实现中国出入境检查的智能化、高效化和便捷化。首先，提升通关效率，缩短旅客通关时间，降低通关成本，以适应日益增长的出入境旅客流量。具体目标包括将旅客通关平均等待时间缩短至5分钟以内，实现旅客自助通关比例达到80%以上。

(2)其次，加强安全监管，确保国家主权和公共安全。通过引入生物识别技术、大数据分析等手段，提高对非法出入境、恐怖主义和跨国犯罪的防范和打击能力。项目目标包括建立完善的出入境安全风险评估体系，实现对高风险旅客的精准识别和有效监管。

(3)此外，提升旅客出行体验，优化服务质量。通过优化通关流程、提供多语言服务、加强国际合