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防汛管理措施及值班管理方案

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项系统性、长期性的重要任务。面对复杂多变的气候形势和严峻的防汛挑战，必须坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以高度的责任感和使命感，全面落实各项防汛管理措施，健全完善值班值守制度，确保安全度汛。

一、防汛管理措施

防汛管理是一项复杂的系统工程，需要统筹规划、多管齐下，从事前、事中、事后三个维度构建全方位的防御体系。

（一）汛前准备：未雨绸缪，夯实基础

汛前准备工作的充分与否，直接关系到防汛斗争的成败。必须立足“早”字，突出“实”字，全面排查风险隐患，补齐短板弱项。

1.组织领导与责任体系建设：

成立健全防汛指挥机构，明确各级、各部门职责分工，将防汛责任层层分解，落实到岗、到人。建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，确保责任链条无缝衔接。定期召开防汛工作会议，分析研判形势，部署重点任务。

2.防汛预案修订与完善：

根据辖区内水情、雨情、工情变化以及城市发展实际，及时修订完善各类防汛应急预案，增强预案的科学性、针对性和可操作性。预案应明确应急响应启动条件、指挥调度、抢险救援、群众转移安置等关键环节，并组织开展预案培训和演练，确保相关人员熟练掌握。

3.隐患排查与整治：

组织力量对辖区内河道、水库、堤防、涵闸、泵站、城市低洼易涝区、地下车库、危旧房屋、在建工程等重点部位和薄弱环节进行拉网式排查。对发现的隐患问题，建立台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保隐患及时消除。

4.防汛物资储备与管理：

根据防汛任务和可能发生的险情，科学测算并足额储备编织袋、铁锹、救生衣、照明设备、抽水泵等各类防汛抢险物资。建立健全物资储备管理制度，规范物资的采购、验收、存储、调拨和报废流程，确保物资质量可靠、存放安全、调运便捷。

5.监测预警系统建设与维护：

加强水文、气象、雨情、水情、工情监测预警系统建设，优化监测站点布局，提高监测数据的准确性和时效性。确保监测设备正常运行，数据传输畅通。建立健全预警信息发布机制，确保预警信息能够及时、准确传递到相关单位和受威胁区域群众。

6.防汛队伍建设与培训演练：

组建和充实专业防汛抢险队伍、群众性防汛队伍和社会应急力量。加强对各类防汛队伍的业务培训和实战演练，提高其识险、查险、排险和抢险救援能力。

（二）汛中应对：快速响应，科学处置

汛期来临，必须密切关注雨情、水情、汛情发展变化，严格落实各项防范措施，确保安全平稳。

1.强化监测预警与会商研判：

防汛指挥机构及相关部门要加强值班值守，密切关注气象预报和水文监测数据，及时组织会商研判，准确预测汛情发展趋势，为防汛决策提供科学依据。

2.严格巡查防守制度：

按照“定人、定岗、定责”原则，组织对重点堤防、水库、涵闸、地质灾害隐患点、城市易涝点等进行加密巡查。对发现的险情隐患，要立即采取措施进行处置，并及时上报。

3.及时启动应急响应：

根据汛情发展和预案规定，适时启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各级各部门要按照预案要求，迅速行动，协同作战。

4.果断组织人员转移：

对受洪水、内涝、地质灾害威胁的群众，要坚持“人民至上、生命至上”的原则，提前、主动、果断组织转移安置，确保人民群众生命安全。

5.科学调度水利工程：

按照“安全第一、统筹兼顾”的原则，科学调度水库、闸坝等水利工程，充分发挥其拦洪、削峰、错峰作用，减轻下游防洪压力。

6.有效开展抢险救灾：

一旦发生险情，立即启动抢险预案，迅速调集抢险队伍和物资，科学高效开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（三）汛后处置：全面排查，恢复提升

洪水过后，要及时做好各项善后工作，总结经验教训，提升防汛能力。

1.灾情核查与上报：

及时组织力量对受灾情况进行全面核查，准确统计人员伤亡、房屋倒塌、农作物受灾、基础设施损毁等情况，并按规定程序上报。

2.卫生防疫与环境整治：

加强灾区卫生防疫工作，做好饮用水源保护、环境消杀和垃圾清运，防止疫病发生和传播。

3.水毁工程修复与设施维护：

尽快组织对受损的水利工程、交通、电力、通讯、供水、排水等基础设施进行修复，恢复正常生产生活秩序。同时，对各类防汛设施进行全面检查和维护保养。

4.防汛工作评估与总结：

对本年度防汛工作进行全面总结评估，分析成功经验和存在的问题与不足，提出改进措施和建议，为今后防汛工作提供借鉴。

二、值班管理方案

防汛值班是防汛工作的重要环节，是确保信息畅通、指令传达及时、应急处置迅速的关键保障。

（一）值班组织与职责

1.值班领导：

*负责带班期间的防汛全面工作，对重大汛情、险情、灾情处置负领导责任。

*及时组织学习上级指示