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从浙江实践探寻我国省级档案数据治理体系框架构建之道

一、引言

1.1研究背景与动因

在信息技术飞速发展的大数据时代，数据已成为重要的战略资源，深刻影响着社会的各个领域，档案领域也不例外。档案数据作为记录社会发展历程、承载人类知识与记忆的关键信息资源，其数量呈爆发式增长，类型愈发复杂多样。如何对海量的档案数据进行科学、有效的管理与利用，成为档案界面临的重要课题，档案数据治理应运而生。

档案数据治理是指档案部门、社会组织和公民等多主体协同合作，依据一定的法规标准和伦理道德，充分利用数智技术，对档案数据生成、采集、处理、存储、利用全生命周期进行管控，激活档案数据要素价值，实现档案数据善治的活动和过程。它对于提升档案数据的质量，保障数据的安全，促进数据的共享与开放，挖掘档案数据的潜在价值，进而提高档案管理水平和服务能力具有重要意义。

省级档案数据治理在整个档案数据治理体系中占据着关键地位。省级档案部门负责管理大量具有重要价值的档案数据，涵盖政治、经济、文化、社会等各个领域，这些数据不仅是省级政府决策的重要依据，也是服务社会公众、传承地域文化的宝贵资源。构建完善的省级档案数据治理体系，能够整合分散的档案数据资源，打破数据孤岛，实现数据的互联互通和协同共享，提升省级档案部门的管理效能和服务水平，更好地满足省级政府治理和社会公众对档案信息的多样化需求。

浙江省在档案数据治理方面走在全国前列，进行了诸多先行探索与实践。例如，启动档案数据中心建设项目，以省档案馆为基地，依靠大数据和区块链技术，利用各地数字档案馆建设成果，搭建全省档案数据总库和应用平台，涵盖档案数据共享服务和档案业务智慧治理两方面内容，有效提升了全省档案馆对外开放、政务服务、便民服务和治理水平。嘉兴市档案部门深入推进档案数字化改革，针对“数据孤岛”难题，启动全市原生数据归档管理工作，制定相关业务管理规范，开发归档管理系统，研究试行区块链技术应用，形成了较为完备的管理标准和运行模式，实现了千万级原生数据档案的秒查利用。浙江省的这些实践为其他省份提供了宝贵的经验借鉴，也为深入研究省级档案数据治理体系框架构建提供了丰富的案例素材。

1.2研究价值与实践意义

从理论价值来看，本研究有助于丰富和完善档案数据治理理论体系。当前，档案数据治理研究尚处于发展阶段，相关理论和方法有待进一步深化和拓展。通过对省级档案数据治理体系框架的构建研究，深入剖析档案数据治理的内涵、要素、机制等，能够为档案数据治理理论研究提供新的视角和思路，推动档案学理论在数据治理领域的创新与发展。

在实践意义方面，对其他省份构建档案数据治理体系具有重要的指导和参考作用。浙江省的实践经验具有一定的典型性和示范价值，通过对其深入研究和总结，提炼出具有普遍性和可操作性的模式、方法和策略，能够为其他省份在开展档案数据治理工作时提供有益借鉴，帮助其少走弯路，提高档案数据治理工作的效率和质量，加快推进省级档案数据治理体系的建设，提升档案工作对地方经济社会发展的支撑和服务能力。同时，也有利于促进全国档案数据治理工作的整体推进和协调发展，提升我国档案事业的现代化水平。

1.3研究思路与方法

本研究首先通过广泛搜集国内外关于档案数据治理的相关文献资料，包括学术论文、研究报告、政策文件等，运用文献研究法对档案数据治理的理论基础、研究现状、发展趋势等进行系统梳理和分析，明确研究的切入点和重点，为后续研究奠定坚实的理论基础。

以浙江省在档案数据治理方面的实践案例为研究对象，采用案例分析法深入剖析其具体做法、取得的成效、存在的问题及解决措施。详细考察浙江省在档案数据中心建设、原生数据归档管理、区块链技术应用等方面的实践经验，从实际案例中总结规律，提炼出具有可推广性的模式和方法。

在文献研究和案例分析的基础上，运用归纳总结法，对档案数据治理的各个要素进行综合分析和归纳，构建省级档案数据治理体系框架。从治理主体、治理目标、治理流程、治理机制、保障措施等多个维度出发，明确各要素之间的关系和作用，形成一个完整、系统、科学的省级档案数据治理体系框架，为省级档案数据治理实践提供理论指导和实践指南。

二、档案数据治理体系理论基石

2.1档案数据治理的内涵界定

档案数据治理作为档案领域在大数据时代的重要发展方向，其内涵在学界引发了广泛的讨论和研究。从数据管理视角来看，有学者认为档案数据治理是对传统数据管理理念的深化与拓展。常大伟、胡晓庆、陈艳等学者强调借鉴数据治理理念，运用大数据相关技术和数据管理方法，旨在实现档案数据的激活、增值、共享、开放以及服务等目标。在大数据环境下，档案数据量急剧增长，单纯的数据管理已难以满足对数据高效利用和价值挖掘的需求，档案数据治理应运而生，它通过对数据管理流程的优化和技术的升级，使档案数据能够更好地服务于社会。

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