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脱贫的兜底必须是固若金汤的

一、2025：过渡期收官年的兜底保障“硬核答卷”

2025年，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年，全国上下以“固若金汤”的兜底保障，交上了一份经得起历史和实践检验的“年度答卷”——这一年，监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险；脱贫人口教育、医疗、住房和饮水安全保障水平持续巩固，义务教育阶段辍学学生保持动态清零，基本医疗保险参保率稳定在99%以上，农村自来水普及率达94%；832个脱贫县均培育形成2—3个优势主导产业，近四分之三脱贫人口与新型农业经营主体建立利益联结机制；脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入；2025年前三季度，脱贫县农村居民人均可支配收入达13158元，实际增长6.5%，增速比全国农村快0.5个百分点，过渡期以来年均实际增长7.8%，持续跑赢全国农村平均水平。

这些数据的背后，是“兜底必须固若金汤”的理念贯穿始终。从“两不愁三保障”的动态巩固到“早发现、早干预、早帮扶”的监测机制，从产业就业的“造血赋能”到基本公共服务的“均等覆盖”，每一项政策的落地，都是对“不发生规模性返贫”底线的牢牢守护。正如农业农村部有关负责人所言：“过渡期的五年，我们不仅守住了脱贫成果，更用‘硬核兜底’为脱贫人口铺设了‘稳稳的幸福’之路。”

二、基层实践：把“兜底网”织进群众生活里

兜底保障的“固若金汤”，最终要落在群众的具体需求里。在湖南益阳资阳区，一场“社会救助规范化革命”正在将“政策纸”变成“民生暖”。资阳区现有城乡低保7569户、12499人，特困供养2313人，保障人口约占常住总人口的4.1%。为让救助更精准、更高效，资阳区将“规范化”作为破题关键：压缩审批时限至20个工作日，精简村级证明材料；创新年检年审模式，制定标准化登记表核查收入、财产等信息；推行“一户一档”电子化管理，完成31万页困难对象档案数字化扫描；组建“移动课堂”深入5镇1乡，培训280名基层人员掌握“指尖办”技能……

这样的“规范化”，最终转化为群众的“获得感”。资阳区汽车路街道人民路社区居民龙某辉，确诊浸润性乳腺癌后家庭经济陷入困境。通过“高额医疗支出预警”信息共享机制，区民政局第一时间推送信息至街道，帮助她申请了低保和临时救助。“本来以为要愁死了，没想到政策主动找过来，真是救了我们家。”龙某辉的感慨，正是资阳区“规范化兜底”的生动注脚。

在陕西宜川，“融救助+老年助餐”的创新模式，让兜底保障从“单一救助”转向“综合赋能”。33岁的惠桂玲，丈夫去世后靠15亩玉米维持全家生计，年收入仅9000余元，还要抚养两个孩子。宜川县融救助中心迅速启动综合研判，为她落实了8项救助：整户纳入低保、子女教育资助、乡村公益岗位、“天使学位”……累计救助资金约4万元。“现在我有了公益岗的收入，孩子上学有补贴，连课后培训都是免费的，生活有盼头了。”惠桂玲的笑容里，藏着“融救助”的温度。

针对老年人“吃饭难”问题，宜川县还推出“融救助+老年助餐”服务，选取15家城区助餐点，安装人脸识别系统实现精准补贴：60岁以上老人享8折普惠，60—70岁特困及低保老人额外补贴2元，70岁以上补贴3元。64岁的古彩珍端着热气腾腾的面条说：“10元的面只花5元，不够还能加，比自己做饭方便多了。”这样的“精准滴灌”，让兜底保障不仅“兜住底”，更“暖到心”。

三、常态化转向：“十五五”的兜底保障新征程

2025年，过渡期收官，但脱贫兜底的脚步并未停下。“十五五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮扶阶段，“大稳定、小调整”成为核心原则——政策总体稳定，同时根据实际需求优化调整；精准施策成为关键，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。

农业农村部有关负责人表示，下一步将继续聚焦“不发生规模性返贫”底线，强化监测帮扶机制，对脱贫人口和监测对象实行“动态监测、精准帮扶”；持续壮大帮扶产业，推动832个脱贫县主导产业向“规模化、品牌化、市场化”升级，完善利益联结机制；稳定脱贫人口就业，深化“防止返贫就业攻坚行动”，确保务工规模稳定在3000万人以上；提升基本公共服务水平，持续巩固教育、医疗、住房、饮水安全保障成果。

在基层，这样的“常态化”已经开始布局。资阳区民政局负责人说：“下一步我们要把社会救助‘规范化’延伸到农村，让偏远地区的困难群众也能享受‘指尖办’的便利；宜川县则计划将‘老年助餐’向农村延伸，让更多农村老人吃上‘暖心饭’。”从“过渡期”到“常态化”，变化的是帮扶阶段，不变的是“固若金汤”的兜底初心。

脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当“固若金汤”的兜底保障从制度层面落地为民生温度，当“精准滴灌”的帮扶从政策文件变成群众笑脸，我们更有底气说：脱贫成果的底色，将在常态化