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网络安全信息化建设方案

一、背景与形势

当前，信息技术日新月异，数字化浪潮席卷全球，网络空间已成为国家关键基础设施、经济社会运行和个人生活不可或缺的组成部分。与此同时，网络安全威胁与风险也日益复杂严峻，新型攻击手段层出不穷，数据泄露、勒索攻击、APT攻击等事件频发，对组织的正常运营、数据资产安全乃至声誉造成严重挑战。在此背景下，加强网络安全信息化建设，构建主动、智能、动态的网络安全防护体系，已成为保障组织可持续发展、提升核心竞争力的战略选择和必然要求。

二、总体目标与原则

（一）总体目标

以保障组织信息系统安全稳定运行为核心，以提升网络安全综合防护能力为主线，通过系统化规划、体系化建设、常态化运营，全面构建覆盖网络、系统、应用、数据及人员的多层次、全方位网络安全防护体系。力争在未来一段时间内，实现网络安全态势可感、风险可控、事件可溯、应急可处，显著提升组织抵御网络安全威胁的能力，为业务创新与数字化转型提供坚实可靠的安全保障。

（二）基本原则

1.统筹规划，分步实施：结合组织实际与发展战略，进行顶层设计和整体规划，明确建设优先级，分阶段、有步骤地推进各项建设任务，确保建设工作有序高效。

2.需求导向，问题牵引：紧密围绕组织业务发展和安全保障需求，聚焦当前面临的突出安全问题和潜在风险，以解决实际问题为出发点和落脚点。

3.技术与管理并重：坚持技术防护与管理规范相结合，既要部署先进适用的安全技术设施，也要健全完善安全管理制度、流程和组织架构，形成“技防+人防+制防”的协同机制。

4.动态防御，持续改进：网络安全是一个动态过程，需建立常态化的安全监测、风险评估和优化改进机制，根据威胁变化和业务发展，持续调整和强化安全策略与措施。

5.合规引领，底线思维：严格遵守国家及行业网络安全相关法律法规、标准规范，确保满足合规性要求，守住不发生重大网络安全事件的底线。

三、主要任务与实施路径

（一）安全体系顶层设计与规划

深入调研组织现有信息系统架构、网络环境、业务流程及安全现状，全面梳理安全需求与风险点。基于调研结果，制定符合组织实际的网络安全信息化建设总体规划，明确安全架构、技术路线、重点建设内容、阶段目标、资源投入与实施步骤。规划应具有前瞻性和可扩展性，能够适应未来技术发展和业务变化。

（二）网络安全防护体系建设

1.网络边界安全强化：优化网络分区与隔离，部署新一代防火墙、入侵防御系统、VPN等安全设备，加强对内外网边界流量的监控、过滤和审计，有效抵御外部攻击。

2.终端安全管理：推行统一的终端安全管理解决方案，实现对服务器、桌面终端、移动设备的全面管控，包括补丁管理、病毒防护、主机入侵检测/防御、USB设备管控等。

3.身份认证与访问控制：建立统一身份认证平台，推广多因素认证，严格落实最小权限原则和权限分离原则，加强对特权账号的管理与审计，确保“谁访问、访问什么、做了什么”可追溯。

4.安全监测与态势感知：建设安全信息与事件管理（SIEM）系统或网络安全态势感知平台，整合各类安全设备日志、系统日志、应用日志，实现安全事件的集中收集、分析、研判与预警，提升对安全威胁的发现和响应能力。

（三）数据安全保障体系建设

1.数据分类分级与梳理：按照国家及行业数据分类分级标准，对组织数据资产进行全面梳理、识别、分类和标记，明确重要数据和核心数据的范围与保护要求。

2.数据全生命周期安全防护：针对数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁等全生命周期各环节，采取相应的安全防护措施，如数据加密、脱敏、访问控制、备份恢复等。

3.数据安全监测与应急：建立数据安全监测机制，及时发现数据泄露、滥用等风险。制定数据安全事件应急预案，并定期演练，提升数据安全事件的应急处置能力。

（四）应用安全保障体系建设

1.应用开发安全管控：将安全要求融入软件开发生命周期（SDLC），推行安全开发生命周期管理，加强代码审计、漏洞扫描和渗透测试，从源头减少应用程序安全漏洞。

2.现有应用系统安全加固：对在用的重要业务系统进行全面的安全评估和漏洞扫描，针对发现的问题及时进行补丁更新和安全配置加固，消除安全隐患。

3.API安全管理：随着API接口的广泛应用，需加强API的设计、开发、发布和运维全生命周期安全管理，包括认证授权、流量控制、数据加密和日志审计。

（五）安全应急响应与灾备体系建设

1.应急预案体系建设：制定和完善网络安全事件专项应急预案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施和责任分工，并确保预案的科学性和可操作性。

2.应急响应能力建设：建立常态化应急演练机制，定期组织不同场景的应急演练，检验预案有效性，提升应急队伍的实战能力和协同配合能力。

3.数据备份与灾难恢复：针对关键业务系统和重要数据，建立完善的