国农民工用工短缺与权益保障政策分析.pdfVIP

2010年申论参

（一）自2000年以来，我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以分为四

个阶段，请根据材料1—9，用不超过350字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其。（本

题30分）

要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

参：

第一阶段：农民工开始出现不足。：我国经济快速复苏，以及加入世界贸易组织后

经济步入快速发展期，对农民工的需求量增加。

第二阶段：女工和熟练工短缺。：1、用工需求增大。珠三角、闽东南、浙东南等

地从事“三来一补”的密集型企业，对年轻女工和有一定技能的熟练工需求大；一些企

业扩张需要增加工人。2、农民工工资待遇低、缺乏权益保障。

第三阶段：农民技术工人和高技能人才短缺。：1、企业升级需要大量技术

工人等人才。2、技工。技工教育培养人才不能适应企业发展需要。

第四阶段：农民技术工人和高技能人才再次出现严重短缺。：1、农民工需求再

次增大。企业需要大量技术工人等人才2、沿海地区失去用工。低工资和低保障降

低了农工工务工积极性3、农民工返乡创业、就业。政策吸引农民工回家乡创业或者就业。

（二）近年来，我国致力于农民工的合法权益、推进农民工工作。请根

据所给材料，用不超过250字的篇幅，分析提炼出近10年来我国不断加强农民工工作的

特点。(本题20分)

参：

1、取消流动限制，保障农民工的基本权利。这一阶段，国家等7部委

联合颁布的文件，取消对农民进城就业的不合理限制。

2、建立工资支付机制，保障农民工的权利。2004年至2005年，国家部委建

立农民工工资正常支付机制，从制度上保障农民工的权利。

3、建立适合农民工的制度，农民工的合法权益。2006年至今更加强

调改善农民工就业工作条件及建立适合农民工特点的制度，解决农民工住房问题和

受教育问题，强调对农民工进行技能培训，推进农民工工伤、大病医疗保障、

等工作。

（三）针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，

写一篇800字左右的策章。（本题50分）

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

进一步加强农民工工作

农民工是经济社会发展的重要力量，他们为国家创造了，为社会发展做出了自己

的贡献。我国对农民工，农民工的工作也取得了很大的成绩。但也不能不承认

农民工的工作还存在一些问题，因此，为了经济社会更好的发展，必须进一步加强农民工工

作。那么怎样才能进一步加强农民工的工作呢？

一、进一步加强对农民工工资支付的管理和监督，确保农民工的权利。

监督部门要经常深入企业，检查农民工工资的情况，发现问题及时处理。对欠

薪、情节严重的，依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销，并对有关人员

依法予以严惩。，才能进一步农民工的权益。

二、进一步统筹解决农民工义务教育问题，切实保障农民工的学习权利。农

民工所在地要把农民工义务教育纳入当地教育发展规划和教育预算。以全日制

公办中小学为主接收农民工入学，并按照实际在校人数拨付学校公用费用，从而切实维

护农民工接受义务教育的权利。

三、进一步健全农民工制度，切实解决农民工的后顾之忧。要进一步重

视农民工工