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中华人民共和国渔业法2025修订版2026-01-02汇报人：

目录总则养殖业捕捞业渔业资源保护监督管理法律责任附则

总则01

总则渔业资源保护利用旨在加强渔业资源保护、开发，保障生产者权益，促进高质量发展，满足现代化建设和人民需求。渔业活动适用范围适用于中华人民共和国内水、滩涂、领海、专属经济区及管辖海域的养殖、捕捞、加工等渔业活动。渔业工作原则坚持党的领导，统筹发展与安全，兼顾资源保护与利用，追求量质并重，推动创新驱动与绿色发展。

国家推动以养殖为主，养殖、捕捞、加工并行的策略，根据地区特点发展，增强水产品供应保障能力。渔业生产方针县级以上政府应将渔业发展纳入国民经济和社会发展规划，确保渔业资源的合理利用和产业的持续发展。渔业发展规划国务院渔业渔政主管部门主管全国渔业，地方各级人民政府渔业渔政主管部门则负责其行政区域内的渔业工作。渔业主管部门总则

总则渔业监督管理国家实行统一领导、分级管理的渔业监督管理体制，海洋渔业以毗邻海域的地方政府为主管理。渔业执法工作国家鼓励渔业科技的研发与成果转化，加强资源环境监测，推广优良品种与先进技术，提升渔业科技水平。由县级以上人民政府渔业渔政主管部门或明确的执法机构承担，负责维护渔业秩序，确保法规得到执行。鼓励支持科学研究

总则保障渔民权益县级以上政府应落实转产转业渔民扶持措施，强化职业技能培训，维护其社会保障权益，确保生活稳定。渔业单位需守法经营，加强安全生产管理；同时鼓励成立行业协会，提供全方位服务，维护成员权益。国家积极推动渔业对外交流与合作，参与全球渔业治理，共同促进渔业资源的科学养护和可持续利用。安全生产与协会服务国际交流与合作

01外籍船舶管理02表彰与奖励制度外国人、外国籍渔业船舶进入我国管辖水域需经国务院批准，并遵守我国法律、法规及国际条约、协定。国家对在保护渔业资源、发展生产、科学研究及文化传承等方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰与奖励。总则

养殖业02

养殖业养殖水域滩涂规划国家鼓励科学利用水域、滩涂发展养殖业，支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式，并对水域、滩涂进行统一规划，确定养殖区、限养区。单位和个人使用国家水域、滩涂养殖需申请养殖证，政府优先安排特定渔业生产者，集体或农村集体经济组织使用的水域、滩涂可依法承包养殖。单位和个人因水域、滩涂养殖发生争议时，应依法处理，争议解决前不得破坏生产；政府因公共利益变更或撤回养殖证，应公平合理补偿损失。养殖证核发与优先安排养殖争议与补偿

养殖业县级以上政府应保护水产品基地和养殖水域滩涂，省级以上渔业主管部门确定水产种质资源保种场，加强原种和优良品种保护，并鼓励水产良种选育与推广。水产品种保护与管理销售、运输水产苗种需实施检疫，进口、出口水产苗种需遵守进出境动植物检疫法规，防止病害传播，加强生态安全风险防控，引进转基因水产苗种需进行安全性评价。水产苗种检疫与监管县级政府应加强养殖生产技术指导与病害防治，从业者须遵守相关法规，保护水域生态，科学确定养殖密度，合理投饵用药，确保尾水排放符合标准，不污染环境。养殖环保与记录水产苗种生产者及养殖单位需按国务院渔业主管部门规定，记录引种、培育、繁育、疫病防控等信息并保存二年；养殖外来或杂交种需备案，并制定应急处置预案。外来水产种管理

捕捞业03

捕捞业监督检查政府加强捕捞限额制度监督，对超捕行为次年核减捕捞限额，特殊种类渔业资源捕捞限额管理遵循国务院规定。捕捞限额分配内海、领海等海域捕捞限额由国务院确定并下达，重要江河湖泊捕捞限额由地方政府确定并报告。捕捞限额制度国家实行捕捞限额制度，确定渔业资源总可捕捞量，并依法组织渔业资源调查，为捕捞限额提供科学依据。

捕捞业船网工具控制指标国家根据捕捞能力与渔业资源可捕捞量相适应的原则，确定渔业船网工具控制指标。县级以上渔业主管部门批准渔业船网工具指标，禁止为无指标者制造、改造船舶，指标可随船转让。国家对捕捞业实行捕捞许可证制度，捕捞许可证由县级以上人民政府渔业渔政主管部门批准发放。指标批准与限制捕捞许可证制度

捕捞业许可证申请条件需有渔业船舶所有权登记证书、国籍证书和检验证书等，渔具、捕捞方法需符合规定。船舶检验与禁捕船舶需经检验合格后方可下水作业，禁无船名船号、无证书、无船籍港船舶捕捞，违规者不得提供服务。许可证管理作业需符合许可证规定，大中型渔业船舶需记录作业信息，辅助船舶不得作业，标识清晰，推广标准化船型。

捕捞业01.渔港建设与管理渔港建设需符合规划，加强监督管理，维护正常秩序，改变性质功能需征求渔业主管部门意见。02.渔港服务渔港所有者、经营者应当加强渔港建设和维护，遵守渔港管理章程，做好安全生产、生态环境保护等工作。03.鼓励远洋渔业国家采取措施鼓励、扶持远洋渔业的可持续发展，加强与周边邻国渔业协作，共同养护渔业资源。

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