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办理保全送达文书公证的指导意见（征求意见稿）

?中国公证协会公协函字（2012）第037号

关于征求《办理保全送达文书公证的指导意见（送审稿）》意见的通知

?各省、自治区、直辖市公证协会：

《办理保全送达文书公证的指导意见（送审稿）》已经我会六届八次常务理事会进行了第一次审议，根据审议意见，我会业务规则委员会对该稿进行了修改。现将修改后的《指导意见》及说明发给你们，请提出修改意见，并于7月10日前将意见反馈至协会法律事务部。

协会联系方式：

地?址：北京市丰台区芳城园一区17号楼B座16层

邮?编：100078

电?话：0108037、8038

联系人：赵铭宇解庆利

传?真：010E-mail：gongzhengxiehui@

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二〇一二年六月十五日

报：赵大程副部长，律师公证工作指导司、法制司

送：各省（区、市）司法厅（局）公证管理处，新疆生产建设兵团司法局公证管理处

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办理保全送达文书公证的指导意见（送审稿）

?第一条为规范公证机构办理保全送达文书证据公证事项，增强公证效力，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等法律、法规、规章的规定，制定本指导意见。

第二条本指导意见所称保全送达文书证据公证，是指公证机构派员亲临送达现场，以制作笔录等方式提取、固定相关证据，证明当事人（送达人）以直接送达、邮寄送达、数据电文传送等方式送达文书的过程的活动。

第三条当事人申请办理保全送达文书证据公证，应当提交与保全的事项有利害关系的证明材料。

第四条公证机构对当事人拟送达的文书内容应当进行形式审查。拟送达的文书内容违反法律强制性规定或者含有侮辱性语言、或者显然违背常理的内容、或者当事人无法予以合理解释的内容的，公证机构应当拒绝受理。

当事人所送达的文书涉及房屋拆迁、行政决定、诉讼文书的，公证机构应当对当事人送达文书的权限、送达的程序和期限是否符合法律规定进行审查，但不对送达文书的内容进行实质性审查。

第五条保全送达文书证据的公证申请可以由当事人住所地公证机构受理，也可以由送达目的地公证机构受理。

第六条公证机构派员外出办理保全送达文书证据公证，应当由二人共同办理，其中一人应当是承办公证员，另一人可以是公证员助理。

公证人员在送达现场办理保全送达文书证据公证时，为便于提取、固定证据，可以不表明公证人员身份。

第七条公证机构受理公证申请后，除按照《公证程序规则》的规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容：

（一）公证机构仅保全当事人送达文书的行为和过程，不代理当事人送达文书。如果因为送达时间、送达地点或者送达人、受送达人发生错误，导致送达行为没有发生当事人预期的效力，其后果由当事人自行承担；

（二）公证机构仅是对当事人送达文书的行为和过程的真实性做出证明，不对被送达文书内容的真实性、合法性做出证明；

（三）公证机构不对受送达人是否接收所送达的文书作出任何承诺或者担保，也不对送达行为可能产生的法律后果（如中止诉讼时效）作出任何承诺或者担保；

（四）公证机构不对受送达人的身份、权限的真实性作出证明，但受送达人接受公证人员核实其身份的除外；

（五）在当事人派员上门送达过程中，公证机构不在送达现场对送达人如何送达提供建议，也不会要求受送达人签收。当事人或其指派的人员原则上应当自行要求受送达人当场签收。如果因为受送达人拒绝接受，或者因为受送达人不在送达现场，当事人采用留置方式送达，或送给其他人员转交，其送达行为未必能够达到当事人所期待的法律效果;

（六）在办理保全邮寄送达、数据电文送达公证中，公证机构通常仅保全当事人的送达行为和过程，不对接收人是否收到了送达文书作出证明，但当事人可以一并申请对显示邮寄到达的网页或手机短信办理保全证据公证;

（七）公证人员有权拒绝前往其人身安全可能会受到威胁的场所办理保全保全送达文书证据公证，而且在办理保全送达文书证据公证的过程中如果认为其人身安全受到威胁，有权中止继续办理保全证据公证。

第八条公证机构在审查公证事项时，应当询问当事人并制作询问笔录，询问笔录除按照《公证程序规则》第二十九条的规定应当载明的内容外，还应当重点载明下列内容：

（一）当事人申请公证的目的或者用途；

（二）当事人与申请保全送达文书之间的利害关系；

（三）拟送达文书的名称和主要内容；

（四）送达的方式（派员登门送达、邮寄送达，或者数据电文传送）；

（五）当事人或其指派的送达人是否知道接收人的确切地址；

（六）当事人或其指派的送达人是否能够准确地辨认接收人;

（七）当事人或其指派的送达人是否能够要求接收人出示身份证件配合公证员进行身份审查。

第九条公证人员在送达现场无法制作现场记录的，应当在离开送达现场后及时制作工作记录。工作记录（或者现