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第三章工程建设的发包承包和招标投标

第一节建筑工程的发包和承包

一、土木工程的发包和承包的概念

发包与承包：不可分的两个方面。

〔……摘自《建筑法》第15条〕

（1）发包单位与承包单位依法订立书面合同、明确双方的权利和义务；

（2）双方全面履行合同约定的义务。;2、工程发包和承包的规定：

〔……摘自《建筑法》第16～18条〕

（1）招标投标活动原则“公开、公正、平等竞争”、择优选择承包单位；

（2）廉政要求；

（3）造价约定、及时拨付工程款。;二、建设工程发包

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

〔……摘自《建筑法》第24条〕

1、发包方式：〔……摘自《建筑法》第19~20条〕

直接发包（议标）；

招标发包（公开招标、邀请招标）－－主要适用《招标

投标法》及其有关规定。

;2、发包规定：

〔……摘自《建筑法》第22～25条〕

（1）必须发包给具有“资质条件”的承包单位，

（2）政府及其所属部门不得滥用行政权利、指定承包单位，

（3）提倡工程总承包、禁止肢解发包（发包单位将可由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位），

（4）发包单位不得指定购入用于工程的建材、构配件、设备。;我国提倡工程总承包的主要方式：

（1）设计采购施工（EPC)/交钥匙总承包

EPC是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责；

交钥匙总承包是EPC业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满意使用功能、具有使用条件的工程项目。

（2）设计-施工总承包（D-B）

是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责。

（3）设计-采购总承包（E-P）

（4）采购-施工总承包（P-C）;三、工程承包

1、工程承包条件：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。〔……摘自《建筑法》第26条〕

2、工程承包的方式

〔……摘自《建筑法》第27～29条〕

（1）联合承包：a）大型、结构复杂的建筑工程，

b）两个以上的承包单位，

c）按照资质等级低的业务许可范围；;（2）工程总承包：a）按照总承包合同的约定对建设单位负责，

b）主体结构必须自行完成，

c）工程分包必须经建设单位认可，

d）禁止转包、禁止全部分包；

（3）工程分包：a）具有相应资质条件的分包单位，

b）按照分包合同的约定对总包单位负责，总承

包单位和分包单位就分包工程对建设单位承

担连带责任；

c)除总承包合同中约定的分包外，分包单位必

须经建设单位认可。;3、建筑业企业承揽工程的范围：

〔……摘自《建筑业企业资质管理规定》第5条〕

（1）施工总承包企业

可对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。

可对所承接的工程全部自行施工，也可将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

（2）专业承包企业

可承接施工总承包分包的专业工程、或建设单位按照规定发包的专业工程。

可对所承接的工程