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市生态环保局认证考核管控办法

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测条例》等法律法规要求，规范市生态环保局认证考核管理流程，提升生态环保领域相关主体服务能力与工作质量，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市生态环保局对辖区内涉及生态环境保护的企业、第三方服务机构（含检测、评估、治理等机构）、内部业务科室及工作人员的认证与考核管理活动。

第三条认证考核工作遵循以下原则：

（一）依法依规，严格标准。以法律法规、行业规范为依据，确保认证考核程序严谨、结果合法；

（二）客观公正，公开透明。坚持“一把尺子量到底”，考核过程与结果向社会公示，接受监督；

（三）动态管理，激励约束。建立“能进能出”的动态调整机制，强化结果应用，推动相关主体主动提升能力；

（四）服务导向，提质增效。聚焦生态环境治理需求，通过认证考核引导资源优化配置，助力生态环境质量持续改善。

第二章管理职责

第四条市生态环保局成立认证考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，成员包括综合处、法规处、污防处、监测处、监督处等相关业务处室负责人。主要职责为：

（一）统筹决策认证考核工作重大事项，审定年度工作计划、认证标准及考核方案；

（二）研究处理认证考核中的争议事项，审议重大违规行为处理意见；

（三）监督认证考核全流程，确保工作规范有序开展。

第五条综合处为认证考核日常管理部门，主要职责为：

（一）拟定年度认证考核计划，协调各业务处室制定具体实施方案；

（二）组织开展认证申请受理、材料初审、结果公示及档案管理；

（三）统筹信息化平台建设，维护认证考核数据库，定期发布行业动态分析报告；

（四）对接领导小组，落实会议决议及督办事项。

第六条业务处室（污防处、监测处等）为认证考核实施主体，主要职责为：

（一）制定本领域认证标准、考核指标及评分细则（需报领导小组审定）；

（二）组织开展现场核查、技术评审等具体工作；

（三）提出考核结果建议，对整改情况进行跟踪验收；

（四）推动考核结果与行业管理、政策支持等挂钩，形成管理闭环。

第七条监督处负责认证考核全过程监督，主要职责为：

（一）对认证考核程序合规性、工作人员履职情况进行监督检查；

（二）受理相关投诉举报，调查核实违规行为并提出处理意见；

（三）定期向领导小组汇报监督情况，推动问题整改。

第三章认证范围与标准

第八条认证对象包括三类主体：

（一）企业类：重点排污单位、涉危废企业、碳排放重点单位等需纳入生态环境管理的企业；

（二）机构类：生态环境监测机构、环境影响评价机构、污染治理设施运营单位等第三方服务机构；

（三）内部类：局机关业务科室及从事生态环境执法、监测、审批等岗位的工作人员。

第九条企业类认证标准：

（一）基础条件：依法取得排污许可证（或登记），按要求安装使用自动监测设备并联网，污染防治设施正常运行；

（二）环境行为：近3年无重大环境违法行为（以行政处罚、生态环境损害赔偿等文书为准），按时完成环境信用评价且等级为“良好”及以上；

（三）管理能力：设置专职环保管理人员，建立环境管理台账，按要求开展自行监测并公开数据；

（四）创新加分：自愿实施清洁生产改造、参与生态环境公益行动、研发应用污染防治新技术的，可予加分。

第十条机构类认证标准：

（一）资质要求：依法取得相关行业资质（如CMA认证、环评资质等），从业人员具备相应职业资格；

（二）技术能力：检测机构设备配置达到国家/行业标准，评估机构项目编制符合技术规范，治理机构工艺技术经实践验证可行；

（三）质量控制：建立完善的质量管理制度（如检测机构的“盲样考核”“人员比对”机制），近3年无因服务质量导致的重大责任事故；

（四）信用记录：在“全国生态环境科技成果转化综合服务平台”“信用中国”等平台无不良信用记录。

第十一条内部类认证标准：

（一）业务科室：年度重点工作任务完成率100%，行政许可、执法检查等事项合规率98%以上，群众满意度测评达90分以上；

（二）工作人员：熟悉本岗位法律法规及技术规范，年度培训学时达标（不少于40学时），无因履职不当引发的行政复议或诉讼败诉情况；

（三）创新激励：在政策制定、技术攻关、执法模式创新等方面取得显著成效的，可予评优奖励。

第四章考核流程

第十二条考核周期：企业类、机构类认证考核原则上每年开展1次；内部类考核结合年度绩效考核同步实施，重大专项工作可开展专项考核。

第十三条企业类考核流程：

（一）自主申请：企业于每年3月底前通过“市生态环境智慧监管平台”提交申请表、环境管理台账、监测报告等材料；

（二）材料初审：综合处于10个工作日内完成形式审查（材料完整性、合规性），不符合要求的一次性告知补正；