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某市生态环保局跨界污染联防联控方案
第一章总则
第一条方案背景
随着区域经济协同发展和生态环境治理需求升级，跨界污染问题已成为制约环境质量整体提升的关键因素。为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《地方各级人民政府组织法》及《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等法律法规和政策要求，进一步强化跨行政区域生态环境协同治理能力，切实解决跨界水、大气、土壤等污染问题，保障区域生态环境安全，结合本市实际，制定本方案。
第二条工作目标
通过建立“统筹协调、责任共担、信息互通、行动同步”的跨界污染联防联控机制，实现跨界区域环境质量监测数据共享率100%、突发环境事件响应时间缩短至1小时内、联合执法覆盖率达90%以上，推动跨区域污染治理从“各自为战”向“协同共治”转变，力争2年内区域跨界断面水质达标率提升15%、跨界大气污染天数减少20%，切实增强群众生态环境获得感。
第三条适用范围
本方案适用于本市行政区域与相邻市（县、区）行政区域交界的水流域（如XX河、XX湖）、大气传输通道（如XX工业带周边）、土壤污染重点区域（如XX矿区跨界段）等生态环境敏感区域的污染防治与协同治理工作。
第四条基本原则
1.统筹协同，分级负责：坚持市级统筹、属地落实，强化跨区域生态环境部门联动，明确各级职责分工，形成“市级抓总、县区主战、部门协同”的工作格局。
2.信息共享，数据赋能：依托信息化平台实现监测数据、污染源清单、执法动态等信息实时互通，以数据驱动精准治理。
3.预防为主，应急联动：强化源头防控与风险排查，完善跨界突发环境事件应急预案，提升跨区域快速响应与联合处置能力。
4.共治共享，成果共用：建立污染治理成本共担、环境效益共享机制，推动跨界生态保护修复项目联合申报、协同实施。
第二章组织架构与职责分工
第五条领导小组
成立市生态环保局跨界污染联防联控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管生态环境综合协调、水生态、大气环境、土壤环境的局领导任副组长，局机关相关科室（生态环境综合协调科、水生态环境科、大气环境科、土壤生态环境科、执法支队）及各分局（XX区分局、XX区分局等）主要负责人为成员。
主要职责：统筹全市跨界污染联防联控工作，审议重大政策、年度计划和联合行动方案；协调解决跨区域污染治理重大问题；监督考核各责任单位工作落实情况。
第六条工作专班
领导小组下设工作专班，办公室设在生态环境综合协调科，由综合协调科主要负责人任主任，各相关科室及分局指派1名业务骨干为联络员。
主要职责：承担领导小组日常工作，具体负责跨区域联络对接、信息汇总分析、任务分解督办；组织制定年度联防联控重点任务清单；协调落实联合监测、执法、应急等具体行动。
第七条部门与区域职责
1.局机关科室职责：
-生态环境综合协调科：统筹跨区域协作机制建设，对接相邻地区生态环境部门，组织召开联席会议，编制年度联防联控工作报告。
-水生态环境科：牵头负责跨界河流、湖泊等水生态环境联防联控，制定跨界断面水质达标方案，监督落实流域共治项目。
-大气环境科：牵头负责跨界大气污染联防联控，制定区域大气污染协同治理方案，推动重污染天气联合预警与应急响应。
-土壤生态环境科：牵头负责跨界土壤与地下水污染联防联控，组织开展跨界污染地块联合调查与风险管控。
-执法支队：牵头组织跨区域联合执法行动，建立跨界环境违法案件线索移送机制，统一执法标准与裁量尺度。
2.各分局职责：
落实属地跨界污染防控主体责任，与相邻地区对应分局建立常态化联络机制；定期排查辖区内跨界污染源，上报突出环境问题；配合市级部门开展联合监测、执法及应急处置。
3.相邻地区协作职责：
与相邻市（县、区）生态环境部门建立“一对一”对接机制，共同制定跨界区域污染治理目标、行动清单；共享环境质量监测数据、重点污染源监管信息；联合开展跨界生态环境问题排查与整治。
第三章主要工作机制
第八条信息共享机制
1.平台建设：依托“智慧环保”大数据平台，开发“跨界污染联防联控”专题模块，与相邻地区生态环境部门数据平台互联互通，实现以下信息实时共享：
-环境质量监测数据（跨界断面水质、大气国控/省控站点数据、土壤污染风险点位监测数据）；
-重点污染源清单（包括排污许可信息、在线监控数据、超标排放记录）；
-环境执法动态（立案查处情况、行政处罚决定、跨界违法案件线索）；
-应急管理信息（突发环境事件预警、处置进展、后期评估报告）。
2.共享要求：各责任单位应在信息生成后24小时内上传至平台，敏感信息（如涉及国家安全、商业秘密的）需经双方协商一致后共享；信息更新频率不低于每日1次，重要数据（如重污染天气预警、突发水污染事件）实现实时推送。
第九条联合监测机制
1.监测范围：聚焦跨界河流交接断面（如XX河XX断面）、大气传输通道关键节点（如XX高
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