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2025年钢铁行业政策影响十年分析报告

一、项目概述

1.1政策环境背景

我始终认为，钢铁行业的政策环境在过去十年间经历了从“规模管控”到“质量管控”再到“绿色管控”的深刻跃迁，这种跃迁并非孤立的政策调整，而是国家经济发展战略转型的直接映射。2015年前后，我国经济正处于增速换挡期，钢铁行业面临产能严重过剩、企业大面积亏损的困境，彼时政策的核心逻辑是通过“壮士断腕”式的去产能化解行业风险，《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确提出“五年内压减粗钢产能1亿-1.5亿吨”的硬指标，通过拆除中频炉、淘汰地条钢等刚性手段，行业粗钢产能利用率从2016年的70.6%逐步回升至2019年的8