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关于切实加强使用危险化学品的

化工企业安全生产工作的指导意见

为认真落实省委、省政府关于安全生产的决策部署，切实加

强全省使用危险化学品的化工企业安全生产工作，制定本指导意

见。

一、强化安全生产责任落实

1.摸清化工企业基本情况。各市政府安委会要组织对辖区内

所有企业进行排查摸底，精准掌握化工企业产品及规模、生产工

艺、原料及储存设施、从业人员、所属行业类别等基本情况，建

立化工企业清单，并实行动态更新。

2.严格落实安全生产管理措施。各市政府安委会要依据《山

东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第346号）、《山东

省安全生产工作任务分工》（鲁安发〔2021〕13号）、《山东

省化工园区管理机构安全生产重点任务清单》（鲁应急发〔2025〕

8号），按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产

经营必须管安全”原则，督促行业主管部门、直接监管部门和化

工园区管理机构严格落实本部门（单位）的安全生产管理措施。

二、严格建设项目安全准入

3.严格工艺技术安全管理。化工建设项目采用的生产工艺技

术应当来源合法、安全可靠，严禁采用列入《淘汰落后危险化学

品安全生产工艺技术设备目录》的工艺技术设备。涉及硝化、过

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氧化、重氮化、氟化、氯化5种重点监管的危险化工工艺（以下

简称5种危险化工工艺）的建设项目采用的化工工艺属于国内首

次使用的，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论

证。

4.严格反应安全风险评估。涉及5种危险化工工艺的精细化

工建设项目，应当进行有关产品生产工艺全流程的反应安全风险

评估，并对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测

试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。精细化工建设项

目工业化生产后，企业应当对工业化生产的中间产品、产品及副

产物热稳定性进行验证测试。

5.完善化工建设项目安全审查制度。省应急厅要按照《危险

化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安监总局令第45

号）和应急管理部有关工作要求，结合化工建设项目风险防控实

际，完善化工建设项目安全审查制度，将涉及5种危险化工工艺

的化工建设项目，纳入应急管理部门安全审查范围。涉及硝化工

艺的，由省应急厅负责安全审查；涉及过氧化、重氮化、氟化、

氯化工艺的，由设区的市应急管理部门（以下简称市级应急管理

部门）负责安全审查，审查前向省应急厅书面报告。对于已建成

的装置，各级应急管理部门要按照审查权限组织专家进行安全论

证和现场核查，依法督促企业限期整改问题；逾期未改正的，依

法责令停产停业整顿。

6.建立安全设施“三同时”书面报告制度。对于不涉及5种

危险化工工艺的化工建设项目，企业应当在自行组织安全设施设

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计专篇审查后5日内、安全设施竣工验收后5日内，向县级应急

管理部门书面报告。

7.严格建设项目试生产管理。企业应当按照《山东省化工装

置安全试车工作规范》（DB37/T1854）组织做好化工建设项目

试生产相关工作，在试生产前应当将试生产方案、专家论证意见

和设计、施工、监理单位意见，书面报送县级应急管理部门。

三、规范安全评价和危险化学品登记

8.严格安全评价管理。企业应当委托具有相应资质的安全评

价机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价。企

业应当在安全评价报告提出的问题隐患整改完成后5日内，将安

全评价报告以及整改方案的落实情况报送县级应急管理部门。

9.规范危险化学品登记管理。企业应当按要求对物理危险性

不明的中间产品、产品进行物理危险性鉴定与分类，建立化学品

物理危险性鉴定与分类管理档案，规范编制化学品安全技术说明

书和安全标签（简称“一书一签”），依法办理危险化学品登记。

企业不得使用物理危险性不明的化学品作为原辅料。

四、提升企业安全管理水平

10.开展机械化、自动化、智能化改造。企业应当按照《全

省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》

（鲁应急字〔2021〕135号），开展全流程机械化、自动化控制

和安全技术改造，积极应用智能技术装备，逐步实现高危作业场

所无人化操作。

11.严格控制高危场所人员数量。企业应当按照《山东省化