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农民集中居住区的组织变迁体制转型与机制重塑

问题提出

中国城镇化进程的深入推进，使农民集中居住区建设成为国家乡村振兴战略的关键实践路径。自2015年中央一号文件明确提出“推进农村土地制度改革与新型城镇化协同发展”以来，各地大规模推行农民集中居住政策，旨在通过整合分散村落、优化资源配置，提升农村人居环境与公共服务水平。这一政策实践不仅改变了传统农村的居住形态，更深刻触动了基层社会的组织结构、管理体制和运行机制。在东部沿海地区，如浙江湖州、江苏苏州等地，集中居住区覆盖率已超过75%，而中西部省份如河南、四川也相继启动试点，形成覆盖全国的政策网络。然而，随着实践的深