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工程建设项目收尾阶段管理流程指引

工程项目的收尾阶段，常被视为项目全生命周期中至关重要却又易被忽视的一环。它并非简单的结束，而是对项目成果的最终检验、价值的全面兑现以及经验的系统沉淀。一个组织有序、执行到位的收尾过程，不仅能够确保项目目标的圆满实现，保障业主与各参建方的合法权益，更能为未来的项目管理提供宝贵借鉴。本指引旨在梳理工程建设项目收尾阶段的核心管理流程，为项目团队提供一套清晰、实用的操作框架，以期提升收尾工作的效率与质量，确保项目平稳、高效、合规地画上句号。

一、收尾阶段的启动与规划

收尾工作的顺利开展，始于充分的准备与周密的规划。在项目主体工程接近尾声，或关键节点达成后，项目管理团队应适时启动收尾阶段的筹备工作。

（一）明确收尾目标与范围

首先需再次审视项目合同、招标文件、批准的变更以及各类技术文件，清晰界定收尾工作的目标与具体范围。这包括但不限于：工程实体的最终完成与验收、工程资料的整理归档、竣工结算的编制与审核、项目资产的清点与移交、现场的清理与恢复，以及相关合同的关闭等。确保所有参与方对收尾工作的边界与期望达成共识，避免后续出现扯皮与遗漏。

（二）制定详尽的收尾计划

基于明确的目标与范围，制定一份详尽的收尾阶段工作计划是确保各项工作有序推进的关键。计划应包含各项收尾工作的具体内容、责任人、起止时间、所需资源、前置条件及交付成果。特别要关注各项工作之间的逻辑关系与搭接，识别潜在的风险点，并制定相应的应对措施。此计划需经过项目各相关方的评审与确认，并作为收尾阶段工作开展的指导性文件。

二、工程实体收尾与验收

工程实体的最终完成和合格验收，是项目能够顺利交付的基础。

（一）施工单位自检与缺陷修复

施工单位应首先对照设计图纸、规范标准及合同要求，对工程实体进行全面、细致的自检。对于自检发现的各类质量缺陷、未完工程或不符合项，需及时组织力量进行整改和修复，直至达到验收标准。此过程中，监理单位应进行跟踪监督，确保整改质量。

（二）分部分项工程及专项验收

根据工程特点和相关法规要求，有序组织各分部分项工程的完工验收。对于涉及消防、环保、规划、人防、特种设备等需政府主管部门或专业机构进行专项验收的项目，应提前准备好相关资料，按规定程序申报，并积极配合验收工作，及时落实验收意见。

（三）竣工验收组织与实施

在完成所有分部分项工程验收及专项验收，并经监理单位预验收合格后，由建设单位牵头组织正式的竣工验收。验收组通常由建设、勘察、设计、施工、监理等单位代表及相关专家组成。验收过程应严格按照国家及地方相关工程竣工验收规定执行，对工程质量、观感、使用功能等进行全面核查，并形成竣工验收意见。对验收中提出的问题，施工单位需限期完成整改，并经复验合格。

三、工程资料的整理与归档

完整、规范的工程技术资料是工程项目合法性、合规性及工程质量的重要凭证，也是项目后续运营维护、改扩建的重要依据。

（一）资料的收集与整理

施工单位应在项目实施过程中，随工程进度同步收集、整理各类工程技术资料，包括但不限于：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件（含隐蔽工程记录、试验报告、测量记录等）、竣工图、竣工验收文件等。资料的整理应遵循真实性、完整性、规范性、系统性的原则，做到字迹清晰、签字齐全、组卷合理。

（二）资料的审核与移交

监理单位对施工单位提交的竣工资料进行审核，确保其符合要求。审核通过后，由施工单位向建设单位正式移交。建设单位应组织相关部门对接收的资料进行复核，并按照国家及地方档案管理规定，向城市建设档案管理部门或其他指定机构办理档案移交手续，获取档案验收认可文件。

四、竣工结算与支付

竣工结算是项目经济效益的最终体现，涉及到建设单位与施工单位的核心利益，是收尾阶段的重点和难点工作。

（一）竣工结算文件的编制与提交

工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内，依据合同、中标通知书、变更签证、竣工图等有效文件，准确、完整地编制竣工结算文件，并提交给建设单位（或其委托的造价咨询单位）审核。

（二）竣工结算的审核与确认

建设单位或其委托的造价咨询单位应按照合同约定和相关计价规范，对施工单位提交的竣工结算文件进行认真细致的审核。审核过程中，应加强与施工单位的沟通与核对，对有争议的部分，应依据合同及相关法规协商解决，必要时可引入第三方调解或仲裁。审核完成后，出具竣工结算审核报告，经双方确认后作为工程价款最终支付的依据。

（三）工程尾款与质保金的支付

建设单位应按照确认的竣工结算金额及合同约定的支付比例，及时向施工单位支付工程尾款。同时，按照合同约定预留工程质量保证金，待缺陷责任期满后，经检查无质量问题或已妥善处理质量缺陷，再行无息返还。

五、项目移交与资产清点

项目移交是将建成的工程项目正式交付给业主单位（或运营单位）的过程，标志着项目管理责任的转移。

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