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收入分配制度或迎重大改革

一、改革背景：从数据看收入分配的现实需求与战略考量

收入分配制度改革的脚步声，正随着2025年岁末的政策密集出台愈发清晰。国家发改委、人社部近期连续发文强调“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，结合“十五五”规划建议中“促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的明确要求，这场改革已从政策导向转向具体落地阶段。

从现实数据看，我国居民收入增长与经济发展的同步性已显著提升。国家统计局数据显示，2021年至2024年，全国居民人均可支配收入扣除价格因素后年均实际增长5.5%，与同期GDP增速基本同步；2024年，全国居民人均可支配收入达41314元，其中工资性收入占比56.5%，仍是居民收入的主要来源。更值得关注的是城乡收入差距的缩小——2024年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，这为推动共同富裕奠定了基础。

但硬币的另一面是，收入分配领域仍存在结构性矛盾。尽管居民收入总体增长，但劳动报酬在初次分配中的比重仍有提升空间；技能人才、创新群体的价值尚未完全通过收入分配得到充分体现；部分行业收入差距过大、非法收入等问题仍需规范。这些现实痛点，正是此次改革的直接动因。

从战略层面看，收入分配制度改革是推动共同富裕的基础性工程，也是培育新质生产力、构建新发展格局的关键抓手。国家发展改革委社会发展研究所研究员魏国学指出，完善收入分配制度不仅能调节过高收入、增加低收入者收入，更能通过激发劳动、知识、技术等要素的活力，为新质生产力发展提供人才支撑；同时，分配作为连接生产与消费的关键环节，其优化将直接打通国内大循环的堵点，释放消费潜力。

二、改革方向：三个“多得”的价值逻辑与实践路径

此次改革的核心亮点，在于明确提出“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的分配导向。这三个“多得”并非简单的政策口号，而是对劳动价值论的继承、对高质量发展需求的回应，更是构建激励型分配机制的具体路径。

“多劳者多得”是对劳动价值的根本肯定。劳动是价值创造的起点，诚实劳动、辛勤劳动应得到应有回报。实践中，用人单位根据劳动时间、工作量、贡献大小制定工资标准，正是“多劳多得”的直接体现。2024年工资性收入占居民可支配收入超五成的现实，凸显了这一导向的重要性——只有让劳动者切实感受到“干多干少不一样”，才能在全社会形成尊重劳动、崇尚劳动的风气，鼓励更多人脚踏实地、勤劳致富。

“技高者多得”瞄准的是劳动力结构的优化升级。当前，我国技能劳动者总量已超2.2亿人，其中高技能人才达7200万人，他们是推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系的核心力量。但长期以来，技能人才的薪酬待遇与社会地位与贡献不完全匹配，制约了人才成长动力。此次改革明确“技高者多得”，通过提升高技能人才薪酬水平，不仅能直接激励现有技能劳动者提升技能，更能吸引更多年轻人加入技能大军。数据显示，“十四五”时期我国累计4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师，部分高技能人才工资已接近企业中高级管理人员，这正是“技高者多得”的生动实践。

“创新者多得”则是对新质生产力发展需求的精准回应。新质生产力以科技创新为核心驱动力，而创新的主体是人。完善收入分配制度，让知识、技术、管理、数据等要素按贡献参与分配，是对人力资本价值最直接的肯定。例如，科技创新人员通过技术入股获得收益、科研团队因成果转化获得奖励等，都是“创新者多得”的具体形式。这种分配机制将极大激发全社会的创造热情，为新质生产力发展提供源源不断的智力保障。

三、改革意义：撬动共同富裕与新质生产力的双轮驱动

收入分配制度改革的深远意义，远超收入本身的调整，而是一场关乎发展模式转型、社会公平与效率平衡的深刻变革。

首先，这是扎实推进共同富裕的关键一步。共同富裕不是“均贫富”，而是“扩中、提低、调高”的有机统一。此次改革提出“有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入”的目标，通过初次分配的激励、再分配的调节（如税收、社保、转移支付）、第三次分配的补充（如公益慈善），构建起协调配套的制度体系。以城乡居民增收计划为例，政策从过去的“中低收入群体托底”升级为“覆盖所有城乡居民的全面提升”，从“原则性意见”转向“可操作性计划”，正是通过系统性政策设计，推动“橄榄形”分配格局的形成。

其次，这是培育新质生产力的战略支撑。新质生产力的核心是创新，而创新的关键在人。“多劳者多得”激发劳动热情，“技高者多得”优化人才结构，“创新者多得”释放创造活力——三者共同作用，将形成“劳动—技能—创新”的正向循环。例如，高技能人才的薪酬提升将吸引更多青年选择技能岗位，推动制造业向高端化升级；创新者的收益增加将鼓励更多科研人员投入“卡脖子”技术攻关，加速科技成果转