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简洁的食品安全突发事件应急处置预案

一、总则

（一）目的

为高效、有序应对食品安全突发事件，最大限度减少其危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序，特制定本预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害

把保障公众健康和生命安全作为首要任务，采取有效措施，快速处置，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，分级负责

在政府统一领导下，按照“谁主管、谁负责”原则，分级建立健全食品安全突发事件应急管理体制，明确职责分工，落实应急责任。

3.科学评估，依法处置

依据有关法律法规和标准，运用科学方法进行评估、预警和处置，确保应对工作规范、有序、高效。

4.快速反应，协同应对

建立快速反应机制，相关部门密切配合，形成工作合力，及时、有效地开展应急处置工作。

（三）适用范围

本预案适用于在本行政区域内发生的，对人体健康和生命安全造成或可能造成损害的食品安全突发事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立食品安全突发事件应急指挥部，由政府主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括市场监管、卫生健康、农业农村、公安等相关部门负责人。

（二）指挥部职责

1.组织、协调、指挥食品安全突发事件应急处置工作。

2.决定应急处置工作的重大事项，下达应急处置命令。

3.负责与上级指挥部和相关部门的沟通协调。

4.统一发布食品安全突发事件的重要信息。

（三）成员单位职责

1.市场监管部门

负责食品经营环节的监管，开展食品抽样检验，对涉事食品进行查封、扣押，查处违法违规行为；组织协调相关部门开展应急处置工作，参与事故调查处理。

2.卫生健康部门

负责组织医疗机构开展患者救治，对事件现场进行卫生处理，开展流行病学调查，提供技术支持和医疗救治方案。

3.农业农村部门

负责农产品种植、养殖环节的监管，对农产品进行抽样检测，查处农产品生产过程中的违法违规行为。

4.公安部门

负责维护食品安全突发事件现场的治安秩序，打击食品安全犯罪行为，配合相关部门开展调查取证工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.相关部门按照职责分工，建立健全食品安全监测体系，加强对食品生产、经营、消费等环节的监测。

2.利用信息化手段，整合监测数据，及时掌握食品安全状况，为预警和应急处置提供依据。

（二）预警

1.预警分级

根据食品安全突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

2.预警发布与解除

当监测到可能发生食品安全突发事件的信息时，相关部门应及时进行分析评估，符合预警条件的，按照规定程序发布预警。预警条件解除后，应及时解除预警。

（三）报告

1.报告主体

食品生产经营者、医疗机构、食品安全监管部门、检验检测机构等发现食品安全突发事件或疑似食品安全突发事件的，应当及时向所在地食品安全监管部门报告。

2.报告内容

报告内容包括事件发生的时间、地点、单位、涉及人数、主要症状等基本情况。

3.报告程序

相关单位和个人应在规定时间内以电话、书面等形式向食品安全监管部门报告。食品安全监管部门接到报告后，应及时向上级主管部门和同级人民政府报告。

四、应急响应

（一）响应分级

根据食品安全突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

（二）响应措施

1.医疗救治

卫生健康部门迅速组织医疗机构对患者进行救治，调配医疗资源，确保患者得到及时有效的治疗。

2.现场处置

相关部门迅速到达事件现场，开展现场调查、采样检测、封存涉事食品及原料、设备等工作，控制事件发展。

3.危害控制

市场监管、农业农村等部门依法责令食品生产经营者停止生产经营涉事食品，召回已上市销售的食品，对涉事食品进行无害化处理。

4.调查处理

成立联合调查组，对事件的原因、经过、危害程度等进行全面调查，查明责任，依法追究相关单位和个人的责任。

5.信息发布

及时、准确、客观地向社会发布食品安全突发事件的相关信息，回应社会关切，避免引起社会恐慌。

（三）响应终止

当食品安全突发事件得到有效控制，危害因素消除，患者得到妥善救治，经评估认为可以终止应急响应的，由应急指挥部宣布应急响应终止。

五、后期处置

（一）善后处置

1.对因食品安全突发事件受到损害的患者，相关部门应协调做好医疗费用结算、赔偿等善后工作。

2.对受事件影响的食品生产经营者，帮助其恢复生产经营，减少损失。

（二）总结评估

应急响应终止后，应急指挥部组织相关部门对事件的应急处置工作进行全面总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。

六、应急保障

（一）人员保障