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新时代关于基层财政资金管理制度的研究

本文聚焦新时代背景下基层财政资金管理制度，旨在剖析其现状、面临的挑战，并提出针对性的优化策略。研究发现，当前基层财政资金管理在资金分配、预算执行、绩效评价等方面虽有进展，但仍存在分配不均衡、监管乏力、信息化建设滞后等问题。基于此，本文提出完善资金分配机制、强化监管体系、提升信息化水平等建议。

随着我国经济结构的调整与社会主要矛盾的转变，基层财政资金管理面临着诸多新挑战与新要求。如何在新时代背景下优化基层财政资金管理制度、提高资金使用效益，成为财政管理领域亟待解决的重要课题。本文将从理论与实践相结合的角度，对新时代基层财政资金管理制度进行深入探讨，以期为相关研究与实践提供有益参考。

近年来，我国不断推进财政体制改革，基层财政资金分配机制逐渐趋于合理。同时，加大对贫困地区的支持力度，促进区域协调发展。然而，在实际操作中，仍存在资金分配不均衡的问题，一些经济发达地区获得的财政资金相对较多，而一些贫困地区则资金不足，影响了当地经济社会的发展。

基层财政部门严格按照预算法的要求，编制年度预算，明确预算收支范围和标准。预算编制更加科学、细化，涵盖了教育、医疗、社会保障等各个领域。在预算执行过程中，严格控制预算调整，确保预算执行的严肃性和规范性。但部分地区仍存在预算编制不够精准、预算执行不够严格等问题，影响了财政资金的使用效益。

为了提高财政资金使用效益，基层财政部门初步建立了绩效评价体系。通过绩效评价，及时发现问题，提出改进措施，促进财政资金的合理、高效使用。然而，当前绩效评价体系仍存在诸多不足，如绩效评价指标体系不够完善、评价方法不够科学、评价结果运用不够充分等，制约了绩效评价作用的充分发挥。

尽管我国财政资金分配机制不断完善，但在实际操作中，仍存在资金分配不均衡的问题。一些经济发达地区获得的财政资金相对较多，而一些贫困地区则资金不足，影响了当地经济社会的发展。

一方面，监管力量薄弱，基层财政部门人员有限，难以对大量的财政资金进行有效监管。另一方面，监管手段单一，主要依靠事后检查，难以及时发现和纠正问题。此外，部门之间协调不畅，缺乏有效的信息共享机制，影响了监管效果。

基层财政资金管理信息化程度相对较低，部分地区仍采用手工记账、纸质报表等方式，影响了工作效率和管理水平。信息化系统的不完善也导致数据不准确、不及时，难以满足财政资金管理的需要。

加强宏观调控：政府应加强对财政资金分配的宏观调控，根据各地经济社会发展水平、人口数量、地域面积等因素，科学合理地分配财政资金，确保资金分配的公平性和合理性。同时，加大对贫困地区的支持力度，促进区域协调发展。

优化领域分配：进一步优化不同领域之间的资金分配结构，加大对教育、医疗等民生领域的投入，提高人民群众的生活水平。同时，根据经济社会发展的需要，合理调整资金分配比例，确保资金分配的科学性和合理性。

创新监管手段：创新监管手段，建立事前、事中、事后相结合的监管机制。加强事前审核，严格把关财政资金的使用方向和范围；强化事中监控，及时发现和纠正资金使用过程中的问题；完善事后检查，对财政资金的使用效果进行全面、客观的评价。

促进部门协同：加强部门之间的协调配合，建立信息共享机制，形成监管合力。财政部门要加强与审计、监察等部门的沟通协作，及时共享信息，共同做好财政资金监管工作。

加大投入力度：加大对信息化建设的投入，完善基层财政资金管理信息化系统。引进先进的信息技术和设备，提高信息化系统的稳定性和可靠性，确保数据的准确性和及时性。

加强人才培养：加强信息化人才培养，提高基层财政人员的信息化水平。定期组织信息化培训，提高财政人员的计算机操作技能和信息化管理能力，使其能够熟练运用信息化系统进行财政资金管理。

推动深度融合：推进财政资金管理信息化与业务工作的深度融合，提高工作效率和管理水平。通过信息化系统实现财政资金的预算编制、执行、监督、绩效评价等全过程管理，提高财政资金管理的科学化、精细化水平。

新时代背景下，基层财政资金管理制度的优化对于推动基层经济社会发展具有重要意义。基层财政部门应不断加强自身建设、提高管理水平，为推动基层经济社会发展作出积极贡献。未来，随着经济社会的不断发展和财政体制改革的深入推进，基层财政资金管理制度仍需不断探索与创新，以适应新时代的发展要求。

（作者单位：福州外语外贸学院）